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• 【广州招商】2019年番禺区南村镇政府工作报告

  2019年2月25日南村镇第十九届人民代表大会第六次会议番禺区南村镇人民政府镇长罗志辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，较好完成了各项目标任务。2018年全镇实现地区生产总值(GDP)230.56亿元，同比增长10.2%;完成固定资产投资总额125.49亿元，同比增长5.5%;实现规模以上工业总产值98.53亿元，同比增长2.1%;实现税收总收入65.52亿元，其中地税收入27.61亿元，国税收入37.91亿元;财政收入7.26亿元，同比增长29%。 （一）高质量经济发展基础逐步夯实重点项目平稳推进。2018年我镇申报番禺区重点建设项目4个，目前比音勒芬总部大厦的主体建设已经完成验收，并通过消防第三方检测;悦利房地产公司广州珠江时尚智慧城公建配套项目正在进行场地内部平整和建设，已取得全地块《建设工程规划许可证》以及居民健身场所、垃圾转运站等《建筑工程施工许可证》;华南理工大学广州国际校区完成地基基础、基坑工程、场平土石方施工，完成主体结构总工作量30%。积极为中铁建港航局集团旧厂更新改造、罗边村旧改以及南村加优研究所等3个新增的区重点预备项目协调临时施工、临水临电、报建绿色通道等需求。产业升级持续加快。番禺电缆集团有限公司、广州酒家集团利口福食品有限公司、番禺煤气有限公司、信源彩色印务有限公司等重点企业稳步发展，增速均在两位数以上。在华多网络科技公司(即YY公司)及其关联企业、小米信息服务有限公司、思科(中国)创新科技有限公司等重点企业的强势带动下，营利性服务业营业收入277.78亿元，同比增长68.98%，增长势头迅猛。纳诺新材料有限公司、乐佳印刷有限公司、亚太天能有限公司和亚俊氏电器有限公司等一批技术含量较高的、增长潜力较大的高新企业表现突出，年产值均超过1.5亿元。沃尔玛百货、海印又一城、天河城百货以及各大汽车销售企业的零售业增速稳定，实现年销售额88.23亿元，同比增长29.83%。企业服务不断优化。扎实开展调研走访和暖企行动。镇班子领导多次率队深入金山工业园、大华工业园、华多网络、比音勒芬、番禺电缆等工业园区和重点企业开展调研，了解企业经营情况，宣传上级文件精神、政务办事指引，积极落实各项奖补措施。形成了以驻村工作组走访所属村企业的常态化制度，做到及时收集企业需求并向对口部门反映。认真落实紧缺人才落户政策，全年共为37名企业紧缺急需人才解决入户问题。坚持以万博商务区项目为抓手，主动提供靠前服务，积极为思科及其合作伙伴企业做好属地服务和管理工作，抓好万博商务区及周边环境卫生、道路交通、严控违法建设以及“散小乱污”清理整顿工作，为万博区域打造一个干净、整洁、平安、有序的招商环境。圆满完成第四次全国经济普查,核查单位数1.7万间(总量全区排第一)，正常填表1.3万间(总量全区排第一)，个体经营户清查数9692间,为辖区经济发展分析提供了精准数据参考。 （二）高标准城镇品质持续提档升级城镇建设加快推进。扎实推进重点项目征地拆迁工作，高效完成华南理工大学广州国际校区1658亩项目用地、63万平方米厂房、387间厂企的征拆工作，协助上级圆满完成项目奠基活动。积极配合做好广州国际创新城、暨大二期、南大干线、海云寺等重点项目征地拆迁和建设工作，全面完成金瓯大道工程施工。加快推动三旧改造，积极跟进南大干线南村段东、西片区成片更新项目策划方案的编制。落实新基村、员岗村的基础数据详查工作及新基村、罗边村旧改项目的招商文件编制工作，市头村、塘步东村和南村村旧改项目正在进行入户详查。完成里仁洞村的基础数据调查、控规调整方案、实施方案的公开招标和摇珠工作。扎实推动老旧小区微改造工作，南光广场老旧小区微改造项目施工单位已进场施工。先后投入775万元，完成2017年市级美丽乡村建设(里仁洞村)立项的6个项目。环境秩序综合提升。深化推进“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动，建立环卫应急处理机制，对“三不管”卫生黑点进行快速处理，共清理偷倒黑点1570多处，清理垃圾2300多吨，疏通渠道1000处，清理乱张贴、乱涂写5300多处，清理乱堆放3500处。以金山大道、兴业大道、市新路等辖区内主干道沿线为重点，推动辖区环境秩序综合提升，着力整顿“六乱”、卫生黑点等突出问题，共整治乱摆乱卖7182宗，占道经营1137宗，乱拉挂860宗，乱张贴3500宗，乱堆放2500宗。扎实做好创文“迎国检”、“迎市检”各项任务，实现创文市检“零扣分”。大力整治“五类车”，全年开展“红棉剑锋”五类车专项整治大行动48次，共查扣“五类车”1.3万台。重拳打击新增各类违法建设，保持严打高压态势,全年共拆除违法建设788宗，拆除面积91万平方米。加大河涌拆违力度，拆除非住宅类面积2.9万平方米，住宅类面积6434平方米。河涌整治扎实有力。抓好源头治理，深入开展中央环保督察“回头看”工作，集中整治“散乱污”企业，对辖内8条重点河涌的沿线片区范围组织实施“洗楼”行动，2018年共组织大型整治专项行动48次，排查企业1138家，发出整改告知书708份，整治企业568家，其中停业整改255家，关停107家，搬迁68家，拆除违法经营场所131宗，面积6.2万平方米。落实“河长制”，坚持“一河一方案”、“一点一策”工作原则，各级河长带头开展巡河履职工作，督导加快推进黑臭水体治理、珠江堤防、生态修复、河道清淤、截污等工程进度。2018年共投入资金1.11亿元，完成14项截污工程，建设巡河通道10.8公里。开展“洗河”行动23次，清理河道20.3公里，清理淤泥3.1万立方米，清理河内垃圾121吨。 （三）高水平民生保障工作抓牢改善民生保障更具力度。全力推进就业再就业工作,认真举办“就业援助月”、“零距离就业现场招聘会”、“春风行动就业现场招聘会”等大型招聘会，提供就业岗位信息9007条，达成用工意向689人。扎实开展就业培训，全面促进再就业。推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险工作，扩大社会保险覆盖面。落实发放低保金、特困孤寡老人补助、优抚金、重残护理补贴等各项款项共计500多万元。大力发展慈善事业，全年共收到各类慈善捐款43.22万元，支出31.86万元。大力推进养老大配餐试点工作，在华南碧桂园、雅居乐、雅居乐北苑等8个社区设立长者就餐点，为老年人提供了配餐服务1.5万人次。完善人口工作，紧抓“两个登记”，完善人口数据库，严打“两非”，控制出生人口性别比。全力以赴打好脱贫攻坚战，五华县铁炉村2018年实现脱贫率达100%，为贵州赫章县福来厂村36户贫困户共138人购买了两年的人身安全、重大疾病和家庭财产保险。医疗教育全面提升。深化推进医疗联合体建设，推动基层胸痛中心建设，加快推进雅居乐北苑医院(新院)移交工作，实现辖区医院医疗质量和服务水平双提升。加快布局调整，进一步优化教育资源配置，2018年，辖内新增3所普惠性幼儿园，里仁洞小学扩建以及梅江小学微改造项目加快推进。法治校园建设成效显著，南村镇中心小学被评为“广东省依法治校示范校”。大力推进番禺区文化德育建设，全镇10所学校入选首批番禺区文化德育优秀实施方案。文化气息更加浓厚。完成图书馆专业化改造，2018年接待到馆群众5万人次，借还图书8460册次，实现了图书馆服务体系全覆盖。“二高”纪念馆建设项目稳步推进，纪念馆现进入装修阶段，预计年底前完工。投入近200万元，全面完成文化广场改造工程。深入组织文化惠民活动，开展2018年“喜迎新春乐满南村”新春游园活动、“贯彻十九大精神共庆欢乐南村” 2018年南村镇文联新春文艺成果展演等群众文化活动36场次，送电影下乡192场次，举办“曲艺下乡”活动共9场次。2018年，荣膺第十六届香港国际武术节“爱武术杯”前三甲奖项41个，获得2018年全国广场舞规定动作推广展示比赛自选动作二等奖，在2018年广州市老年人广场操舞大赛等比赛中获得各类奖项共35个。南村村参加2018年广州国际龙舟邀请赛喜获彩龙竞艳一等奖，实现十三连冠。 （四）精细化管理措施实施有力到位安全生产常抓不懈。认真落实“一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，组织开展粉尘涉爆企业专项整治行动、高快速路桥底及控制区非法行为专项整治行动、货运物流站场事故隐患专项整治行动、烟花爆竹专项整治、“野鸡”加油车、有限空间专项检查、水泥玻璃行业、宝石加工行业等多个专项行动，共检查各类生产经营场所3474间，复查3115间，整改隐患5311项。查获非法油品共1.4万升，行政拘留16人。加强消防安全监管工作，认真组织消防安全专项检查行动，落实整顿各项消防安全隐患，深入各村居开展消防演练32次，有效提升消防安全意识和事故处置能力。强化食品安全巡查与监管，将冷冻品专项检查行动、校园及其周边专项整治行动与食品快速检测工作有机结合起来，全力保障辖区食品安全。2018年共出动6126人次，检查相关经营单位3063家次，开展专项行动16次，累计检测7200批次，不合格25批次，合格率99.6%。社会大局和谐稳定。深化推进“六张网”防控体系建设，2018年镇村投入约2000万元，完成1205个高清视频监控点和1个镇级、14个村级监控中心建设，切实提高防控效能,利用视频破获刑事案件123宗，提供有价值线索281宗，抓获嫌疑人364人。推动群防群治工作，提高见“警”率。结合扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”等专项行动，推进“城中村”治理，强力整治治安重点地区和突出问题，全年共发生案件类警情5557起，同比下降5.3%，共打掉涉黑恶团伙18个。抓好维稳工作，较好完成了春节、全国“两会”等重要时期的维稳安保任务，实现“五个不发生”，连续15年实现“三零”、“三无”目标，坑头村获评国务院“无邪教创建示范村”。加大互联网阵地管控力度，全镇公共场所无线上网管控率达到100%,全年实现意识形态安全零事故。推动一村(居)一法律顾问与人民调解有机结合，全年共调处纠纷676宗，调解成功率达100%。畅通群众诉求渠道，年内办理群众信访案件232件，办结203宗，办结率88%。大力调解劳资纠纷，共受理劳动争议案件624宗,涉案人数1919人,涉案金额1900万元。加强禁毒工作，抓好社区戒毒社区康复、毒品预防教育627工程等，强化175家寄递物流企业(点)安全管理，严格落实镇、村居、企业安全管理责任和“五个100%”制度。推进平安建设工作，“平安细胞”创建覆盖率达到100%。管理服务推陈出新。扎实推进乡村振兴工作，配合推动番禺创建国家农产品质量安全区。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，先后颁证7741本。加强“三资”平台监督管理，开展农村集体资产清产核资工作，全面促进村集体经济发展，2018年全镇共完成“三资”交易131宗，合同期内成交金额达6.47亿元，高出底价2.81亿元，总增收率达76.87%。推动建设“五社联动”项目，引导社会力量参与社区居家养老服务，星河湾东区社区被评定为2017年“广州市容貌示范社区”。成立番禺区首个镇街社区社会组织联合会，开展购买专业社工服务，推行东西片社工站服务28个村居全覆盖，2018年开展个案辅导139个，开展社区活动177场，义工服务总时数1.1万小时。小候鸟夏令营活动被评为番禺社工行业十大优秀项目之一。深化来穗人员融合服务工作，引入广州市白云区博爱社会工作服务中心进驻里仁洞和谐共融家园，举办各类服务活动近126场次，有效促进和谐共融。顺利完成村、社区妇联执委增补工作。落实“组建攻坚行动”，基层工会建设不断加强。扎实推进征兵工作，高质量完成28名新兵的征集任务。 （五）服务型政府建设进程不断加快法治政府加快建设。扎实抓好中央巡视反馈问题整改、市委巡察问题立行立改等工作，政府执行力和公信力进一步增强。依法接受人大法律监督，办理镇人大代表建议和意见98件，办理区人大代表建议和意见5件。认真听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。有关人员出庭应诉案件13件。加强普法工作，开展法律进企业、进社区、进农村、进学校、进机关等活动110多次，向群众提供义务法律咨询1650次，村(居)民法制教育普及率达95%以上。有序推进一村(居)一法律顾问工作，开展法律顾问进村(居)服务活动465次。阳光服务积极推进。深入落实政务公开，强化重大项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域政府信息公开。完成政务服务大厅升级改造，推进政务“一站式”办理建设，全年受理业务8.9万件，群众满意率99.98%。深化“互联网+政务服务”，积极完善政务资讯发布、服务导航、在线预约、办件查询等多项功能，通过数据“多跑路”，实现群众“少跑腿”。推动28个村居公共服务站全部挂牌上墙，实现服务全覆盖，目前已建成人工服务区的9个，完全建成(包括人工服务区和自助服务区)的3个。全年共受理区长专线一号通系统各类投诉、建议等案件5541宗，办结案件办结率92%。深化网格化服务管理，全年处理区、镇案件约1万宗。廉政建设全面深化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，积极配合市委第三巡察组开展巡察工作和天河区审计局交叉审计工作，针对发现问题认真抓好整改落实，完善了公务用车管理、工程管理、财务管理等方面一系列制度。加强作风建设，对辖内16条村党支部进行实地作风纪律明察暗访，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为。强化选人用人工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准和正确的选人用人导向，完成畜牧站副站长和社会事务服务中心副主任两个岗位事编人员的提拔工作。聚焦扶贫工作重点、短板、弱项，到五华县华城镇铁炉村开展扶贫实地专项督查工作。过去一年，我镇在多个方面取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，目前距离上级和群众的要求依然有一段差距，如：被定为市级社会治安重点治理地区和涉黑涉恶挂牌整治镇街，治安警情压力较大;土地等资源要素瓶颈仍有待突破，经济发展后劲不足，产业转型升级的步伐仍需加快;城市精细化管理水平仍有待提高，环境秩序整治问题反复，交通疏导、严控“两违”、“六乱”整治等工作压力仍然较大等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动南村在新时代发展出新出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）推动经济高质量发展加快建设现代化经济体系，进一步加强招商引资工作。认真梳理整合辖内可供招商的土地、厂房等资源，吸引规模大、带动力强的优质项目落户南村。重点加强万博商务区落户企业服务，跟进思科(中国)创新科技公司及其合作伙伴企业、携程华南区总部等企业进驻后的服务工作，发挥思科智慧城、万博商务区的辐射带动作用，引进一批潜力大、效益好、前景优的高新科技项目进驻南村，加快提升城市能级和核心竞争力。搭建良好政企交流平台，加强政企交流，收集企业发展“瓶颈”问题，研究解决措施，进一步提升清亲新型政商关系。深化落实“五个一批”和“暖企行动”，按照“下企业、大调研、稳增长”的工作目标，强化村居分片，由镇领导班子成员挂点联系，定期走访，摸清企业经营状况，掌握企业经营困难和需求。大力发展民营经济和实体经济，以工业园区为重点，积极探索村级工业园升级改造工作，鼓励工业园产业加快转型升级。 （二）全面推进乡村振兴战略深化推进乡村振兴战略，狠抓生态文明建设。深入推进农村环境综合治理，培育地方特色文化，提升服务人民群众能力和水平，打造“一村一品牌”、“一村一特色”美丽乡村，打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点的农村精神文明建设示范点，推动我镇农村精神文明程度整体提升。强化“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动抓手，全力推进“城中村”综合治理，重点加强辖区主干道沿线环境整治，促进环境秩序综合提升。全面铺开垃圾分类工作，加快推进镇餐厨垃圾处理中心建设。推进厕所革命工作，加快完成里仁洞、塘东、员岗村3座公厕的建造，进一步做好全镇农村公厕新建和改造规划。坚持疏堵结合，规范村民建房管理，始终保持查控违法建设高压态势。加强部门联动，多管齐下，扎实推进“五类车”综合治理工作。坚决打好打赢污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。落实河长制，加大河涌治理力度，全面完成黑臭河涌两岸拆违以及黑臭水体治理工作，扎实推进河涌生态修复，整理河涌两岸杂物、美化河涌两岸环境。结合洗楼行动，全面加强违法小作坊及“散乱污”企业清理整治，切实抓好“控源”工作。强化巡河、河涌拆违等工作，密切监测水体和河道保洁质量，全力打造水清岸绿景美良好生态环境。继续跟进南大干线南村段东、西片区更新项目策划方案的编制工作，加快推进罗边村、新基村、员岗村等村的旧村改造工作，不断提升农村潜力。 （三）切实做好社会民生事业全力推进就业再就业工作，坚持就业优先战略和积极就业政策，健全创业政策扶持和创业就业服务体系，推进基本公共就业服务均等化和就业援助普惠化，抓好职业技能培训，实现更高质量和更充分就业。扎实做好城乡合作医疗、城乡居民养老保险等方面工作，提高社区扩大社会保险覆盖面。提高扶贫脱贫质量，切实抓好梅州市五华县华城镇铁炉村及贵州省毕节市赫章县双坪乡福来厂村的扶贫开发和对口帮扶攻坚工作，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。推行“互联网+政务”，健全村(居)公共服务站点建设，拓宽村(居)公共服务站政务受理“面”，实现事务“一站式”受理，提高工作效率，缩短办事等待时间。完善医疗教育，加快推进雅居乐北苑医院(新院)的移交工作，争取为群众提供全方位全周期的健康服务。加快推进里仁洞小学扩建，梅江、汇贤小学体育馆以及南中学生宿舍楼等项目建设。进一步完善社区居家养老服务体系，规范助餐配餐服务。加快推动完成高剑父高奇峰纪念馆建设及开放工作，擦亮南村镇岭南文化品牌。 （四）营造共建共治共享格局创新完善社会稳定风险评估机制，深入开展涉农、涉土、涉众金融、环保、劳资纠纷、房地产等重点领域专项治理，通过政策制度化解矛盾，从源头上消除社会稳定风险和公共安全隐患。重点梳理农村历史遗留问题，抓好农村维稳工作。加强联系群众和信访接访工作，注重倾听群众心声，千方百计解决群众“最后一公里”问题。强化农村集体“三资”监管，支持和鼓励农民拓宽增收渠道和空间。加强社会治安综合治理，继续提升基层人防、物防、技防水平，扎实推进扫黑除恶专项斗争，强化重点治理地区和挂牌整治地区的治安工作，着力解决社会治安突出问题，坚决打好禁毒攻坚战。全面提升平安创建水平，加快实现各类“平安细胞”创建工作全面覆盖。抓好“人屋”纳管和综合整治，推进来穗人员融合服务和民生服务，促进共建共治共享。下大力气抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域、重大危险源安全隐患排查，严防重特大安全事故。落实消防安全巡查与监管，强化“三合一”、“三小”场所，特别是城中村出租屋、小型商场和店铺仓库等重点场所整治，及时发现和消除事故隐患。实施食品安全战略，加强食品安全监督管理，全力保障“舌尖上的安全”。高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权，确保不发生意识形态方面的重大问题。 （五）不断加强政府自身建设深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。切实按照中央巡视以及市委巡察有关精神，落实整改任务。全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。继续深化行政审批制度改革，落实和完善政府部门权责清单制度，积极稳妥承接上级下放的审批事权，推动政府职能转变，实现机关服务效能综合提升。推进做好“1+4”产业人才政策申报工作。自觉接受镇人大及政协的监督，认真办理人大议案、建议意见及政协提案，支持镇人大工作室和政协工作室规范化建设。规范权力运行，推进政务公开制度化、规范化、标准化，全面建设服务型政府。重点加强镇、村(居)干部的管理，进一步加大作风暗访曝光、查处追责力度，营造风清气正干事创业政治生态环境。各位代表，踏入新时代新征程，需要我们一起努力、一起拼搏，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，始终坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创南村经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【白云区招商】2021年白云区政府工作报告

  2021年3月10日在广州市白云区第十六届人民代表大会第八次会议上代理区长潘志军各位代表：现在，我代表白云区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作过去五年，是白云发展史上极不平凡、具有重要意义的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，紧紧抓住粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”等重大历史机遇，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+4”工作举措、区委“1358”发展思路，较好完成“十三五”规划各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶。这五年，是白云经济社会实现“蝶变升级”的五年。“1358”发展思路落地生根、结出丰硕成果，经济实力跨越式提升。产业竞争力全面强化，“一园一城一示范区”引领发展，“强二优 三、三产融合”澎湃有力。高水平建城兴业，城区发展日新月异，乡村振兴如诗如画。一批主干路网蜿蜒纵横，联通空铁、串联城乡。狠抓全域治水、清水润城，绘就鱼翔浅底、水清岸绿新画卷。中国领军智慧城区、全国乡村治理示范村等一系列国字号荣誉花落白云，让居者自豪、来者依恋、闻者向往。这五年，是白云经济综合实力“屡创新高”的五年。2020年实现地区生产总值2245亿元，连续5年上榜全国综合实力百强区。固定资产投资首次超1000亿元，总量是“十二五”的1.6倍，稳居全国投资潜力百强区前十。华为广州研发中心、中关村信息谷等一批大项目、好项目落子白云，市场主体增至47.1万户，高新技术企业实现近9倍增长，发明专利申请量、授权量分别是“十二五”的3.5倍、2倍，以创新为主要引领和支撑的经济体系进入全面成长期。这五年，是白云综合城市功能“系统提升”的五年。白云国际机场三期扩建、广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站等重大枢纽工程接续开工，新增或改造市政道路162公里。4个国考、省考断面水质全部达标，新建污水管网超过历史总和10倍。完成“三旧”改造、“三园”转型近19平方公里，拆除违建3000万平方米，总量连年位居全市第一。“还绿于民、还景于民”工程让白云持续焕发新魅力，城市环境实现“大转变大提升”，干净整洁成为新常态。这五年，是白云社会治理水平“全面进步”的五年。社会治理经验频出，大源村整治成效得到中央第九巡回督导组充分肯定，入选全省“不忘初心、牢记使命”攻坚克难案例。案件类警情连续4年两位数下降，生产安全事故数压减一半，成功摘掉“涉毒”“涉假”“涉黑恶”3顶帽子，“大源模式”“白云快递小哥”成为社会热词，白云群防共治品牌全国闻名。“放管服”改革走向深入，治理效能和营商环境大幅提升。这五年，是白云民生社会事业“硕果累累”的五年。一般公共预算民生支出连年占比超八成，支出总额是“十二五”的2.2倍。每年十件民生实事兑现到位。广东实验中学、广州市铁一中学等优质教育资源集聚白云。群众期盼的区人民医院新院区开业迎诊，5家区属医院升级为三级医院。广东画院、广州市城市规划展览中心、白云区图书馆新馆等大型文化阵地及1468个便民体育设施建成开放，文体惠民活动异彩纷呈。五年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移转方式调结构，经济综合实力迈上新台阶。重大发展平台引擎作用凸显。坚持世界眼光、国际标准，谋划推动一批重大发展平台建设，形成了全面发力、多点突破势头。广州民营科技园焕发新活力，成功创建广东省新时代民营经济统战工作示范基地，38平方公里“一核三园”新布局加速成型，园区工业总产值连续6年实现两位数增长，高新技术企业、研发机构数增长5.3倍、5.9倍。白云湖数字科技城塑造产业新优势，打造28平方公里数字经济集聚区，收储土地约6800亩，中关村信息谷、北大科技园、哈工大大数据集团等一批行业龙头企业落户。现代都市农业示范区全面推进，设施蔬菜、花卉现代农业产业园和省乡村振兴文化服务产业园加速成型，成功引进32家优质农业企业。白云新城引进银帝集团、中国化学等优质企业项目38宗，总投资495亿元，总部经济集聚效应明显。广州设计之都从村级工业园蝶变升级为设计产业高地，引进省交通规划设计院、香港思城控股等创意设计企业。全区新增规划报建2200万平方米、施工报建1900万平方米，分别是“十二五”的1.9倍、2.5倍，建筑业产值增长9倍。现代产业“四梁八柱”加快形成。产业转型迈出坚定步伐，加速向中高端迈进。先进制造业提质增效，规上工业企业从574家增至930家，出让工业用地建筑面积是“十二五”的3倍，欧派家居、白云电器成为行业领军企业，新涌现通达电气、特威机械等一批工业骨干企业。轨道交通全产业链集聚发展，市轨交联盟、轨交基金等行业组织落户白云，形成50多家行业龙头企业集聚的轨道交通发展格局。现代服务业蓬勃发展，广州地铁设计院等设计企业带来产业新突破，广州法律服务集聚区吸引“一带一路”律师联盟广州中心、广州国际商贸商事调解中心等42家法律服务机构入驻。数字经济规模不断壮大，中软国际、软通动力、浪潮集团等软件和信息百强企业抢先落户，互联网软件信息技术企业增至1.2万家，增长近12倍。美丽健康产业迎来发展新机遇，化妆品规限上企业总量翻了两番，产值和销售额实现“双百亿”，阿道夫、水密码等白云本土品牌走向全球，“白云美湾”显示度不断提升。直播电商异军突起，网上零售额达1900亿元，大源村成为全国首个年交易额破百亿元的“淘宝村”。招商引资能力效率全面提升。坚持把招商引资工作作为“一把手工程”，出台实施各类措施指引6项，搭建起白云特色的“全链条”招商引资服务体系。瞄准新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业进行靶向招商、产业链招商，举办重大招商推介活动59场，推动签约项目122个，新注册（落地）项目超360个，协议总投资超1500亿元，引进珠肇铁路、中铁十六局等百亿元以上项目10个、中建三局等央企18家。出让国有产业用地79宗、总建筑面积574万平方米，分别是“十二五”的2.1倍、2.7倍。重点招商项目落地建设全面加速，时间缩短一半以上，开工建设重点产业项目93宗、总建筑面积809万平方米，分别是“十二五”的6.6倍、5.4倍。 （二）持续深化改革创新，发展动能转换迎来新突破。大湾区核心引擎承载功能不断增强。紧抓“双区驱动”“双城联动”重大发展机遇，出台实施意见和三年行动计划，白云湖数字科技城、广州设计之都、广州轨道交通装备产业园被市纳入大湾区重点平台项目。优化企业服务，简化港澳企业商事登记公证文书，积极推动外资工商登记“无纸化”“零见面”审批。成立港澳和台湾青年创新创业服务中心，新增2个市级港澳台青创示范基地，举办多场创新创业交流实践活动。与香港联合医务集团开展全科医生培训，12所中小学与香港中小学缔结姊妹学校。加强与佛山等周边城市合作，共建“白云南海”高质量发展融合试验平台，与南海区、三水区实现469项政务事项跨城通办。重点领域改革走深走实。7项国家级、省级改革试点任务全面落实。全面完成机构改革，组建投资促进局、市场监管局等22个政府工作部门。深入推进镇街体制改革，顺利完成太和镇行政区划调整，新设大源街、龙归街。完成国税、地税机构合并。深入推进简政放权，46项区级行政职权事项、122项区级公共服务事项调整由镇街实施。新组建5家专业型区属国有企业，深度参与产业园区开发、重大项目建设，区属国企资产总额达72.7亿元，增长3.7倍。深化农村综合改革，创新设立乡村振兴产业投资基金，募集超13亿元支持重大项目建设。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，166个经济联社全部完成股份合作制改革。营商环境改革全面提速，出台实施六大惠企政策，减税降费超100亿元，企业数量增至26.5万家，增长2倍，获评赛迪营商环境百强区（2020）第七名。创新驱动发展成果丰硕。始终坚持创新第一动力，围绕共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，推动华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心等科技创新项目落地发展。省、市级研发机构增至238家，是“十二五”的3倍。大力培育科技创新企业，高新技术企业从118家增至1090家。建成5G基站7481个，数量全市第一，开展智慧交通、智慧医疗等14个5G应用。创新环境持续优化，出台实施“创新十条”，引进各类高端人才734名。 （三）提升规划建设水平，城市功能品质实现新飞跃。高品质规划引领作用明显。优化土地利用总体规划，调整新增建设用地规模25.6平方公里，为124个重点项目提供用地保障。以产业发展为导向推进重点平台、片区规划编制，60个控规项目经市政府批复实施，占全市近五分之一。深化开展42平方公里城市设计，基本实现重点功能片区全覆盖。完成重点设施项目征地3万亩、拆迁539万平方米，分别是“十二五”的10倍、15倍。完成土地收储2.9万亩、出让建筑面积1034万平方米，分别是“十二五”的8倍、2.9倍。实现村庄规划“应编尽编”。土地节约集约利用受国务院嘉奖，第三次全国国土调查工作走在全市前列。落实最严格耕地保护制度，完成4.1万亩高标准农田建设。城市更新工作步伐加快。坚持政府主导、产城融合原则，新增实施城市更新土地面积近万亩。田心、陈田等5个旧村改造全面实施，大源村创新“政府收储+旧村居品质提升”减量发展模式。完成13宗旧厂改造、57个老旧小区微改造，旧村、旧城、旧厂累计改造面积1060万平方米，“三旧”改造打开新局面。打好“收储+更新+拆违”整治组合拳，转型疏解专业批发市场45个，清理、收储低端物流园48个，整治提升村级工业园8平方公里，“三园”转型成效显著。整治“散乱污”场所5.5万家，数量全市第一。坚持“四个最严”“三个绝不”，清拆违建4万宗，是“十二五”的9倍，总量全市第一，违建势头得到根本性扭转。综合交通枢纽地位更加突出。白云国际机场第二航站楼、商务航空服务基地建成投入使用，机场三期扩建工程开工，东北货车外绕线建成通车，广州白云火车站、广州铁路集装箱中心站建设顺利推进，中欧班列联通“一带一路”12个国家30多个城市，空铁联运格局基本形成。新规划建设地铁线路15条（段），实现镇街地铁全覆盖，运营里程达88.5公里，排名全市第一。搭建“十一高两快”高快速路网，新增高速公路里程36.4公里，是“十二五”的5.3倍，花莞高速、北三环高速、广佛肇高速、机场第二高速北段等投入运营。新增或改造市政道路里程是“十二五”的4.6倍，空港大道二期、白云五线等一批主干路网建成通车，主城区联通机场更加便捷，北部四镇联系更加紧密。 （四）精细化推进社会治理，城乡环境更加美丽宜居。城市环境全方位提升。水环境治理成效显著，新（扩）建污水处理厂8座，新建污水管网8500公里，完成65平方公里排水单元达标改造，污水处理能力增长2倍。39条黑臭河涌实现长制久清，124宗黑臭小微水体消除黑臭，景泰涌入选全国治水典型案例，河长制湖长制工作获国务院督查激励。深化大气污染联防联控，完成“一镇街一空气监测站”建设，空气质量6项指标首次全部达到国家二级标准，优良天数比例首次超90%。全域推进垃圾分类，首创“厨余公交”和城中村“栋长制”，厨余垃圾分类率达23.9%，减量成效全市第一，其他垃圾收运量实现负增长。开展“厕所革命”，新改建公厕519座，数量全市第一。持续开展全域环境综合整治，105国道、同泰路等主干道品质大幅提升，新增绿地189万平方米，完成碧道建设170公里。乡村振兴高质量推进。出台乡村振兴三年行动计划和系列配套政策，2020年农业总产值增速创20年新高，农民收入提高一半以上，乡村振兴实绩考核居珠三角片区前列。农村土地经营权规模化流转达9000亩。发出全市首批“房地一体”农村不动产权证书。搭建“区镇村”三级助农服务平台，新型乡村助农服务体系建设考核全省第一。围绕帽峰山、流溪湾、巴江河打造四大美丽乡村群，建成省定“干净整洁村”109个、“美丽宜居村”100个、“特色精品村”37个，提前1年完成3年创建任务。钟落潭镇获评全省乡村治理示范镇，江高镇大田村等4条村获评全省乡村治理示范村。建成“四好农村路”超200公里。在全市率先全覆盖推行农村集体“三资”合同清理，为村社追回租金6.8亿元。“三资”监管体系逐步完善，“三资”平台完成交易232亿元，合同价值提升115%。党务村（社）务公开“白云模板”全面铺开，村社换届选举“六公开”新模式获评第二届“中国廉洁创新奖”。村干部队伍建设不断强化，118个行政村党组织书记全部具备大专以上学历，村村配有35岁以下年轻干部。社会治理多维度提升。扎实推进市域社会治理现代化，社区网格化服务管理、出租屋综合治理和“四标四实”工作走在全市前列。四个重点村实现由“乱”到“治”，治理经验全省推广。在全市保障农民工工资支付考核中连续3年评为A级。大力推进“智慧白云”建设，率先在全市建成3.0版“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，实现“一屏观白云、一键连指挥、一门办业务、一网统管理”。构建“六位一体”社会治安防控体系，“雪亮工程”全面铺开。禁毒人民战争取得新胜利，三大毒情指标下降九成以上，物流寄递“五个100%”经验全国推广，禁毒工作示范区创建成效显著。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，打掉涉黑组织9个、恶势力犯罪集团21个，多项指标全市第一。建立“应急管理七大体系”，生产安全事故数“5年连降”。食品安全形势持续稳定向好。铁腕开展三年打假专项行动，知识产权侵权举报量下降过半，有效注册商标增至32.4万件，总量翻了两番。中港皮具城获评国家级知识产权保护规范化市场。 （五）着力保障和改善民生，人民生活更加幸福美满。基本民生保障坚实有力。就业形势保持稳定，城镇新增就业15.9万人，帮扶5万就业困难人员实现就业，发放失业保险稳岗补贴约3亿元。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程成效显著，培训人员超10万人次。获国家、省、市劳动模范和先进集体11人次，白云学子在第45届世界技能大赛获得金牌数接近全国一半。社会保险提标扩面，企业职工基本养老保险参保人数78.6万人，比“十二五”翻了一番。精准发放社会救助金1.9亿元，特困人员救助供养经验获民政部肯定。社区居家养老服务体系逐年完善，每千名户籍老人养老床位数全市第一。成立全市首个婚姻登记处家庭驿站，服务环境民政部评价“全国一流”。落实全面两孩政策，成功创建广州市3岁以下婴幼儿照护服务示范点。配合建成保障性安居住房超4万套。供电能力提升55%。完成旧楼加装电梯517宗。新增覆盖管道燃气用户41万户，总量翻番。铺设供水管道5600公里，完成改水水表安装14万户，全面提升146个农村（城中村）市政供水质效。成功创建15个市级、83个区级容貌示范社区，创建工作连续3年全市第一。脱贫攻坚取得关键性胜利，投入财政帮扶资金5.9亿元，带动减贫16.6万人，对口帮扶支援的“五省七县市”全部脱贫摘帽，区内扶贫开发成果不断巩固。教育医疗实现跨越发展。与省市高校、名校合作办学，新引进广东实验中学、广州市铁一中学、广州市第六中学、广州大学附属中学等名校开办14所优质学校。新增幼儿园、中小学学位8.1万个，是“十二五”近3倍，顺利完成学前教育“5080”任务。成立全省首个乡村教育集团，全区9大教育集团实体化运作经验全国推广。高级职称教师增至1694人，新增6所示范性高中，中考成绩稳居全市前列，高考本科上线率年均提高4个百分点。发出全国首张数字身份教育卡，智慧校园数量全市第一。深化区属公立医院管理体制改革，引进南方医科大学南方医院、广州中医药大学第一附属医院、广州市第一人民医院等合作办医，建立4个城市医疗集团。新（扩）建区人民医院新院区等5间区属医院，新增社区卫生服务中心4间、中心卫生站12间，优质床位总数翻番。全省首个国家级基层胸痛中心示范基地、全市首个国家级心脏康复中心落户白云。文体旅游事业日益繁荣。持续开展社会主义核心价值观宣传教育。连续5年高质量通过创文督导考核。100%完成市级文明村镇创建。区国家档案馆等便民公共设施建成开放。推进三元里、平和大押等历史文化街区品质提升，卧云庐文物建筑开放利用经验全国推广。建成文化创意类产业园区25个，推出“云?飞扬”系列文化品牌活动4000余场，成功举办2019年世界定向排位赛站点赛、王者荣耀冬季冠军杯总决赛。区全民健身中心基本建成。竞技体育取得新突破，我区选手共获世界赛冠军4人次、全国赛冠军33人次。新增3A级及以上景区4个。出台乡村旅游发展总体规划，人和镇凤和村成功创建全市旅游文化特色村。 （六）加强和改进作风建设，政府服务更加便捷高效。作风建设扎实有效。坚持和加强党的全面领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实“第一议题”制度。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，牢牢守住意识形态阵地。大力整治形式主义、官僚主义，查处典型问题675个，处理784人。持续保持反腐败高压态势，查处违反中央八项规定及其实施细则精神典型问题164个，处理283人。常态化推进基层减负工作。开展全区一级预算单位财政全覆盖审计，提高财政资金绩效，落实政府过“紧日子”要求。统筹推进预算绩效管理、政府雇员系列改革，发挥考核导向作用，打破“三个平均主义”，干部干事创业精气神不断提振。法治政府建设不断深化。依法依规向区人大及其常委会报告工作，办理各级人大代表建议945件。自觉接受政协民主监督，办理各级政协建议案24件、政协提案798件。坚持依法行政，健全区级重大行政决策工作机制，严格开展政府决策法治审查。出台行政规范性文件88件、清理86件。建立全区行政应诉指导工作机制，办理行政复议案件2397件。受理法律援助案件1.2万件，受理量全市各区第一。公开区级26个领域基层政务公开事项标准目录，梳理公布32个区直部门权责清单，全覆盖设置“政务公开体验区”。政务服务水平持续提升。大力推行“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，全区1562项政务服务事项100%实现“网上办”“一次办”“自助办”“预约办”，7项评估指标全市第一。率先在全市实现开办企业“一网通办、一窗通取、半天办结”，完成智慧政务自助终端村居全覆盖。“一窗受理、集成服务”入选2018年广州市优化营商环境创新案例，荣获2020年度中国政博会政务服务改革“四大奖项”、中国政务网站领先奖。实现创建广东省双拥模范区“十连冠”。建成退役军人三级服务保障体系。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成，第七次全国人口普查有序推进。武装、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作取得新进步。2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，迎难而上、砥砺奋进，奋力以“双统筹”夺取“双胜利”，实现“十三五”圆满收官。一是疫情防控取得重大战略成果。迅速建立精准高效的统筹调度体系和“条块联动、以块为主”的“一盘棋”防控机制，筑牢“人防+技防”两道防线，成功经受住国内重点地区、境外重点国家、在穗涉非人员3个阶段重大考验，全力以赴打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。二是高质量发展迈出坚实步伐。固定资产投资总量、增速均居全市前列。净增“四上”企业347家。“一园一城一示范区”等重大平台完成土地收储超1万亩、出让3000亩，440个“攻城拔寨”重点项目完成投资超1200亿元、增长49.5%。三是综合城市功能稳步提升。国家、省、市重点设施项目土地征收、拆迁补偿完成率分别达137%、120%。拆除违建1212万平方米，总量全市第一。161个农村（城中村）精细化雨污分流实现全覆盖。“三园”整治提升920万平方米。农村人居环境整治得到国务院督查组肯定。四是社会大局保持和谐稳定。案件类警情下降23.5%，降幅高于全市平均水平3.5个百分点，商标侵权案件数、举报数大幅下降，生产安全事故数下降26.6%。矛盾纠纷多元化解平台入选全国政法优秀创新案例。五是民生福祉再上新台阶。一般公共预算民生支出占比84%。广东实验中学新校区进入深化设计阶段，培英中学白云新城校区顺利封顶，新增医疗机构50家，民生短板加快补齐。各位代表！过去五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，保持战略定力，坚定发展信心，经济社会发展各项事业均取得了重大成果，为“十四五”时期白云高质量发展打下了坚实基础。回望这段披荆斩棘、跨沟越坎的奋斗历程，我们深切体会到，做好政府工作，必须始终坚持沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，无论形势如何变化、任务多么繁重，始终坚定信心不动摇、咬定目标不放松，以久久为功的决心和勇气，把美好蓝图变成生动现实。必须始终坚持高举新时代改革开放伟大旗帜，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入，奋力增创白云发展新优势。必须始终坚持把新发展理念贯穿经济社会发展全过程各领域，牢牢把握重要战略机遇期，顺势而为、乘势而上，在高质量发展的轨道上行稳致远。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，牢牢植根人民，用心用情用力做好为民服务的工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。必须始终坚持党对一切工作的领导，确保各项事业保持正确政治方向和强大发展动力。各位代表！过去五年，我区改革发展成就来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，也是我们坚决贯彻落实省、市工作部署和区委工作要求的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全区上下勠力同心、团结奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云区改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍然存在不少问题和挑战：一是高质量发展的体制机制还不完善，创新驱动作用尚不明显，区域核心竞争力还要进一步增强。二是高水平发展平台尚未完全建成，平台集聚作用发挥不够充分，项目落地建设需进一步加快。三是优势产业、主导产业不够突出，缺乏具有强大引领带动作用的龙头企业。四是基础设施、城市环境、生态环境与老百姓要求、社会期盼仍有较大差距，城乡二元结构仍未彻底破解，共建共治共享社会治理格局还未全面形成。五是民生事业发展未能完全满足人民日益增长的美好生活需要，优质民生项目的建设方式和分配模式需进一步拓展创新。六是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。七是个别干部能力尚未完全适应高质量发展要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。 二、“十四五”时期的主要目标和任务根据《中共广州市白云区委关于制定白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，区政府编制了《广州市白云区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是白云区奋力实现从量变到质变飞跃，推动经济社会实现赶超跨越、进位争先的关键五年。站在新的历史起点上，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以环境为核心竞争力，统筹发展和安全，优化深化“1358”发展思路，深入实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，加快建设科技创新强区、先进制造业强区、现代服务业强区、现代都市农业示范区，推动城市治理体系和治理能力现代化，推动优质公共服务均等化，建设平安白云、美丽白云、法治白云、幸福白云，打造国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献。今后五年要实现以下主要目标：经济发展质量更高。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，“五片协同、多核驱动”的城市空间布局全面成型，以数字经济、未来产业、先进制造、现代服务、都市农业为主的现代产业体系加速发展，新旧动能转换实现重大突破，现代化经济体系建设取得重大进展，先进制造业、现代服务业强区和现代都市农业示范区基本建成。科技创新动能更足。国家级省级重点实验室、创新中心、科研平台等科技创新载体建设取得显著成效，第三代半导体、智能汽车及自动驾驶等未来产业蓬勃发展，核心技术领域产学研深度融合，创新生态明显优化，创新人才不断集聚，创新能力显著提升，科技创新强区基本建成。国际枢纽能级更强。空铁水陆立体交通网络基本成型，现代物流网络基本建成，国际物流商贸中心地位日益彰显，信息枢纽能级大幅提升，国际交往更加密切，生产要素和创新资源集聚辐射能力更强，联通全市、贯通全省、畅通国内、连接全球功能显著增强。改革效能更显著。营商环境改革取得重大成果，要素市场化配置体制机制更加完善，土地资源集约高效利用、行政体制改革、农村经济体制改革等重点领域和关键环节改革向更深层次推进，有效市场和有为政府更好结合，市场主体活力更强，市场化、法治化、国际化营商环境日益成熟。城乡环境更美丽。国土空间开发保护更好落实，城市更新深入推进，城乡加快融合发展，基础设施全面完善，生态环境持续优化，城市品质明显提升，生产生活方式绿色转型成效显著，现代化中心城区和美丽都市乡村初步建成，天蓝、地绿、水清的城乡人居环境更加美丽。民生保障更充分。居民收入增长和经济增长基本同步，乡村振兴成效显著，公共服务体系更加完善，社会公平正义更加彰显，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、住有宜居、出有畅行、病有良医、老有颐养、弱有众扶、急有速应，群众对美好生活的需求得到更好满足，共同富裕取得更为明显的实质性进展。治理体系更健全。“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局全面形成，依法治区能力不断提高，社会治安明显好转，应急管理体系和能力更加完善，重大风险有效防范，社会大局更加和谐稳定，平安白云、法治白云、智慧白云达到更高水平。社会更文明进步。社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化生活更加丰富；红色文化与岭南文化加快传承创新，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，白云文化影响力显著跃升。 三、2021年主要任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好政府工作意义重大。2021年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入可比增长8%，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现上述目标，我们要重点做好以下工作： （一）坚持以创新为第一动力，培育壮大高质量发展新动能。高起点、高标准制定出台支持创新的政策措施，优化创新资源配置方式和管理机制，全面增强自主创新能力、产业核心竞争力。强化创新平台载体建设。统筹优化创新空间布局，高标准筹办首届全国民营企业科技创新大会及论坛，发布民营企业科技创新指数、百强榜单，打造全国民营企业科技创新示范区和国家级科技成果转化交易平台。加强与一流高校、科研机构对接合作，推动广东省新兴激光等离子体技术研究院、北大科技园、哈工大大数据产学研创新基地、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、华农白云现代都市农业研究院、白云美湾研究院等一批国家级省级实验室、创新中心、科研平台建设取得实质性进展。强化企业创新主体作用。发挥华为广州研发中心、中关村信息谷等龙头企业在创新链上的牵引作用，加快引进一批科技型头部企业，推动中关村信息谷创新中心正式运营、创新示范基地启动建设，分别入驻科技企业60家、20家以上。依托区产学研联盟，促进创新链和产业链精准对接，实现技术突破、产品制造、市场模式、产业发展“一条龙”转化。投入不低于2.5亿元财政科技经费，推动51%以上规上工业企业建立研发机构，新认定高新技术企业500家、企业研发经费投入增长10%以上。强化创新创业环境建设。落实市“科创12条”，深化科技体制机制改革，完善“创、投、贷、融”科技金融服务体系，促进金融赋能科技发展。支持高校、科研院所围绕优势领域建设专业孵化机构，新建众创空间、孵化器、加速器8个，孵化面积10万平方米以上。深入实施人才强区战略和“云聚英才计划”，完善配套政策和实施细则，申报3个博士后工作站和1个院士工作站，新建5个人才驿站。加快人才大厦、人才公寓等服务载体建设，强化教育、医疗等优质资源保障力度，推动全区人才总量、高层次人才总量进入全市前列。 （二）坚持以重大平台为支撑，全面塑造高质量发展新优势。加快建设从国家到省、市、区、镇街等多层面、多领域的重大发展平台，努力将白云的区位优势转化为产业发展优势。高品质打造“一园一城一示范区”。广州民营科技园深化城市设计和控规调整，推动整体成功申报省级高新区，完成土地收储4500亩，实现新增招商工业产值、固定资产投资“2个100亿元”以上，土地出让量、建筑开工量、竣工量“3个100万平方米”以上。白云湖数字科技城深化规划建设方案，推动纳入省委深改委、市委深改委研究事项，完成土地收储4000亩、出让产业建筑面积60万平方米。现代都市农业示范区聚焦“四带三园两区”，打造园艺化、工厂化、智能化、特色化现代都市农业，优化提升帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大特色都市农业带，建设蔬菜、花卉、农产品深加工三大现代农业产业园，打造农产品商贸流通、乡村振兴文化服务两大集聚区。高质量推进特色产业平台建设。推动八大产业园区错位发展，形成各具特色、优势互补的产业发展格局。白云新城加快中国化学等10宗重大项目建设，推进市铁投集团等3宗项目竣工，完成58期产业用地招商落地。广州设计之都一期全部动工，新增12栋大楼封顶，二三期完成用地报批、出让产业建筑面积10万平方米。广州法律服务集聚区推进二期10万平方米扩园项目建设。启动广州时尚之都建设，出让产业建筑面积30万平方米，引入顶级时尚商业运营机构。广州西岸推进350万平方米存量建筑更新改造。广州铁路经济产业园推动大田集装箱中心站一期投入使用，带动周边区域综合开发。机场南临空产业区完成1200亩产业用地出让。加速和龙科技创新谷开发及周边约1000亩土地收储，导入生物医药、类脑科学等产业。高要求谋划落实“一镇街一平台”。推进“一镇街一平台”产业区块谋划全覆盖，形成“一镇街一特色产业”布局。加快嘉禾智慧城市产业园、京溪南方医科大科技园等产业载体落地，启动龙归永兴生态科技谷等产业载体土地征收、控规调整。深入挖掘政府储备用地、存量低效用地和未利用地潜力，新谋划金沙滨江科创园、永平汽车小镇三期等5宗产业区块、总建筑面积超600万平方米。推进嘉禾双和白云美湾工业园、人和东华西成工业园改造升级。进一步强化留用地产业策划、产业导入和履约监管，完成建筑面积80万平方米合作开发。高标准推进招商引资和项目落地。全年新招商落地项目180个、总投资额1000亿元以上。围绕“全员招商”进一步健全招商引资体制机制，完善招商引资组织架构、运行机制，打造高水平、强战斗力的招商队伍。围绕加快重大项目落地建设，进一步强化项目全流程服务和履约监管，新增招商项目出让60宗、新开工建设50宗以上。围绕提升区域吸引力、影响力，积极举办数字经济、轨道交通等产业招商峰会，推动广州民营科技园、白云湖数字科技城等平台及化妆品、服饰等行业定期举办大型招商活动，实现“天天有团到、周周有约签、月月有会展”，全力将白云打造成为充满活力和商机的投资兴业热土。 （三）坚持以龙头企业带动为着力点，加快构建更具核心竞争力的现代产业体系。充分发挥龙头企业集聚创新资源和产业链整合作用，推进三产融合发展，构建白云特色产业生态体系。大力培育龙头企业。坚持内培外引相结合，瞄准世界500强、中国企业500强、大型央企国企、区域总部及上市企业等精准发力，培育和引进一批竞争力强、带动力强的标杆型企业。全力支持华为广州研发中心项目建设。聚力优存量，完善龙头骨干企业培优政策，鼓励引导企业做大做强做优。探索实施“链长制”，培育一批具有生态主导力的“链主”企业。努力扩增量，围绕新一代信息技术、人工智能等前沿领域，加快引进一批行业龙头企业，推动形成龙头引领、链条延伸、产业集聚发展的局面。大力打造支柱产业。加大力度调结构、促升级、提总量，将区域特色产业集群打造成规模化支柱产业。着力发展数字经济，吸引更多云计算、物联网、芯片、工业互联网等优质企业项目落地，实现规上互联网、软件和信息技术服务业收入70亿元以上。加快发展轨道交通、智能装备等先进制造业，实现规上工业总产值1000亿元以上。打造大型建筑企业集群，实现建筑业产值800亿元以上。继续提升化妆品产业发展质效，三年内产值和销售额突破300亿元大关。大力开展连锁酒店、品牌餐饮总部招商，推动住宿餐饮业成倍数增长。加快现代物流与供应链体系一体发展，构建“1+5+X”现代物流产业布局。积极发挥行业协会商会作用，助推产业集群升级发展。大力推进三产融合。坚定不移实施“强二优 三、三产融合”产业发展路径，推动三次产业优化重组、整合集成、交叉互渗。做活一产，推动传统农业向智慧农业转型，加快农业生产与加工流通、零售消费、观光休闲、文创服务等环节融合发展，建设中央大厨房等农产品现代流通平台。做强二产，促进信息技术与制造业充分融合、制造业与服务业深度融合，运用新技术赋能化妆品、家居、皮具等传统产业，为区内70家制造业企业提供工业诊断、智能车间数字化服务，支持企业打造星级工业互联网标杆工厂。做优三产，聚力发展临空服务、创意设计、现代会展等生产性服务业及健康服务等生活性服务业，以大数据、人工智能等数字技术为支撑，推进一二三产高质量融合发展。 （四）坚持以城市更新为核心抓手，全面提升城市发展功能品质。加快完善南北贯通、东西连接的现代交通体系，扩大新基建投资，激发新消费需求，以高质量城市更新推动城市功能品质快速提升。全方位提升综合城市功能。坚持规划引领，把“全周期管理”理念贯穿到城市规划、建设、管理全过程各环节，加快形成“五片协同、多核驱动”的城市空间布局。完成白云城市中心的城市设计。推进“成片连片”改造，实现城市更新新增实施、新增完工“2个1500亩”。鼓励区属国企参与旧村全面改造前期工作，推动29宗旧村改造，新增批复项目4个以上。出台城市更新民生专项资金管理办法，围绕片区改造同步建设优质公建配套。加快33宗旧厂改造，完成19个老旧小区微改造，“三园”整治提升780万平方米以上。创新土地整备开发模式，新增收储用地1.5万亩、拆迁200万平方米以上，实现工业、商业、居住用地出让“3个超100万平方米”，实现规划报建量800万平方米以上。推动“攻城拔寨”重点建设项目完成投资1400亿元。加快现代化交通枢纽建设。完成白云国际机场三期扩建主体工程8000亩征地和70万平方米拆迁任务，全面启动住宅房屋拆迁及安置区建设。完成国家、省、市重点设施项目征地1万亩、拆迁面积120万平方米以上，落实广州白云火车站、机场第二高速南段等15个项目用地需求。优化区内骨架路网，整治20个交通拥堵点，新开工建设黄金围大道等15个项目，建成空港大道三期等22个项目，新增或改造道路里程100公里以上。加快推进白坭河港口规划。落实数字新基建三年行动计划，新建5G基站5000个、智慧灯杆2600根以上，落地5G应用案例200个以上。打造国际消费中心城市重要节点。坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，落实“粤贸全球”“粤贸全国”计划和市“十大行动计划”。打造直播经济总部基地和高端直播电商产业集聚区。推进广州国际会议中心、空港国际会展中心建设，联动发展国际会展经济。推动白云新城及同和京溪商业购物、三元里皮具化妆品展销、白云大道北汽车展贸等消费商圈提档升级，支持四个镇建设特色商贸平台，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济。抓住网络教育、在线医疗、远程办公等业态发展机遇，扩大网络消费，促进信息消费。 （五）坚持以改革开放为动力源泉，主动服务构建新发展格局。全面落实粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区战略部署，以高水平改革开放打造合作竞争新优势。积极参与“双区”建设、“双城”联动。强化基础设施“硬联通”和体制机制“软联通”互促互进，推动产业联动发展、科技合作创新、人才自由流动。深化港澳台侨青年创新创业基地建设，吸引更多港澳台侨青年来云发展。携手周边城市共建都市圈，加强与深圳在科技创新、现代产业发展等方面合作交流。强化与佛山全方位对接合作，打造“白云南海”高质量发展融合试验平台。在更高起点上深化重点领域改革。实施10个以上创造型引领型改革项目，形成一批可复制可推广的重大改革成果。深化投融资体制机制改革，积极引入社会资本参与重大平台和重点项目建设。构建以管资本为主的国有资产监管体制，支持区属国企更深层次参与产业园区开发、土地收储、基础设施建设等工作。推进镇街公有企业改革重组，做大做强公有资产发展平台。统筹推进镇街综合执法、行政复议体制等重点领域改革。探索城市管理和社会治理机制改革，加快破解城乡二元结构。推进农村集体产权制度改革，完善“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记。持续深化区供销联社综合改革，提升为农服务和产业支撑能力。建立村、联社、社区“两委”年轻后备干部培养机制。实施四个重点村综合整治三年提升行动。改革办学办医及学位供给模式，推动优质资源更好更多惠及白云群众。全力打造现代化国际化营商环境。各类市场主体是社会财富的创造者，我们必须倍加珍惜和呵护，努力营造更好更优营商环境。落实营商环境4.0版改革，深化“不跑少跑，一次办好”政务服务改革，推进“一件事一次办”主题式服务和政策兑现“一窗受理，集成服务”。建设5G智慧政务服务大厅，打造政务信息共享平台。深化“放管服”改革，有序承接2499个市级行政权力事项，逐步向镇街下放区级行政权力事项。积极引进金融类机构和龙头企业，探索发展供应链金融、绿色金融、普惠金融、科技金融等特色金融业态，做大做强白云金控等平台。继续落实和完善减税降费政策。深入推进质量强区战略、打假三年行动计划，试点创建国家知识产权强区工程。推动更高水平对外开放。把握区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等重大机遇，大力吸引外商投资，鼓励有条件的企业开拓多元化国际市场。落实市新一轮参与“一带一路”建设行动计划，用好国家级临空经济示范区“金字招牌”，积极发展跨境电商、外贸综合服务、数字贸易等新业态。大力支持中欧班列运营，探索“公铁联运”转关出口形式，加快建设贸易带动型铁路经济产业园区。 （六）坚持以区域协调发展为目标，加快治理体系和治理能力现代化。坚定践行协调发展理念，推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，打造现代化城市治理新模式。强化美丽白云建设。坚持系统思维打好蓝天、碧水、净土保卫战，建设生态环境大数据智慧监管平台，逐步完善生态环境分区管控体系。突出臭氧污染精准治理，强化大气污染联防联控。深入推进水环境治理，完成1000公里污水管道建设、10平方公里排水单元达标和45个合流渠箱“开闸”整治，确保4个考核断面水质稳定达标，39条黑臭河涌长制久清，59条重点一级支流消除劣V类。围绕路边、水边、林边等重点区域成片连片拆违，拆除违建1500万平方米以上。探索可复制可推广的城中村、农村垃圾分类新模式，厨余垃圾分类率保持25%以上，打造全国垃圾分类示范区和无废城区。持续推进全域环境综合整治，按照一流标准打造105、106国道示范路，完成50公里高快速路、18条道路绿化品质提升，实现“一道路一特色一景观”。加快白云湿地建设。深化“还绿于民、还景于民”工程，建设口袋公园50个、碧道50公里。深化平安白云建设。深入开展维护政治安全8个专项行动和社会矛盾“8+1”专项治理。全面推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生，确保摩电交通安全整治如期摘帽。扎实开展重复信访专项治理，坚持群众信访“四办”工作机制。“四上”企业全覆盖打造成和谐劳动关系企业。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面创建“枫桥式镇街”和“枫桥式派出所”。完善“一平台四中心”社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化和“平安网格”建设，案件类警情降幅高于全市2个百分点以上，万人日均警情数低于全市平均水平。继续创建禁毒工作示范区和查缉毒品中转集散示范基地。严守食品药品安全底线。加快智慧白云建设。深化“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台建设，完善城市治理各业务功能模块，推动平台高效使用，建立“一屏三端”一体化城市智慧指挥调度体系。建立统一规范的数据管理制度，优化数据资源全生命周期管理，逐步建成政务数据“三中心一平台”。加快公共安全、城市管理、社会治理等领域智慧应用的开发和使用，促进社会治理向数字化、智慧化转变，全力打造湾区城市运行智能体。高标准推进乡村振兴。落实“千村示范、万村整治”工程，抓实农房管控和乡村风貌提升，推进“四好农村路”提质建设，打造钟落潭省级生态宜居美丽乡村示范镇、流溪湾“五个美丽”综合示范片区和四大美丽乡村群。启动钟落潭镇城乡融合发展省级试点工作，实现公共服务设施提标扩面等4个目标。新增农村土地经营权规模化流转1万亩，加大乡村振兴产业投资基金募集力度，推动农业产业现代化和农民收入“双提升”。建立政府、集体和社会力量多方筹措资金保障农村基础设施建设长效机制。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 （七）坚持以增进民生福祉为根本目的，不断提高群众的获得感幸福感。扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要。扎实做好常态化疫情防控。坚持人、物同防，严格入境人员全流程闭环管理。加强集中隔离场所管理，做好环境监测和消毒，坚决切断病毒传播渠道。科学精准抓好农村（城中村）地区疫情防控，压实行业防控责任，切实发挥发热门诊、药店“哨点”作用。紧盯重点人群，充分发挥“三人小组”作用，强化对重点地区来穗返穗人员信息排查和健康管理。完善应急处置方案并开展演练，提升流调溯源和大规模核酸检测应急能力。安全有序高效推进大规模新冠病毒疫苗接种工作。完善疾病预防控制体系，做好应急物资储备和保障，全面提升防控救治能力。强化民生兜底保障。坚持尽力而为、量力而行，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成12项民生实事候选项目，将在本次大会票决后，全力组织实施，确保兑现到位。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，保障高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业1.8万人以上，培训技能人才1.5万人次以上。深化“双到双零”就业服务，帮扶1万人以上城镇登记失业人员实现再就业。稳步推进社保体系建设，完善城乡居民最低生活保障机制。引导社会力量参与，推动社区慈善基金提质扩面。每个镇街建成1个综合养老服务中心（颐康中心）。探索弱势群体保障长效机制和无房青年住房供给体系改革。推进退役军人服务保障体系“星级创建”。实施77个农村供水管网改造工程，新增供水管道300公里以上，完成农村供水抄表到楼10万户。开展一批城市内涝点治理。新增覆盖管道燃气用户15万户，供电能力再提升5%以上。巩固提升教育医疗水平。推动广东实验中学新校区开工建设，培英中学白云新城校区、广州市铁一中学白云校区高中部、广州培文外国语学校投入使用。按照“一镇一策”“一校一案”思路升级四镇教育水平，加快乡村教育振兴。持续扩充公共教育资源供给，新增中小学学位5200个、幼儿园学位2800个以上。坚持五育并举，深入实施健康、阅读、数学三大育人工程和“一校一品一特色”工程，系统推进教育评价改革。大力推进健康白云建设，做优做强南方医院白云分院、广州中医药大学第一附属医院白云医院，推动省人民医院、省中医临床研究院、南方医科大学附属第九医院、广州市第一人民医院白云院区等重点项目落户，建设中医药强区，打造医疗高地。推行现代医院管理制度，强化公立医疗机构人员绩效评价和运营管理。完善“一老一小”健康照护，推广农村“一元钱看病”项目。深入开展爱国卫生运动，创建省级健康促进区。不断增强文化综合实力。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，大力弘扬伟大抗疫精神，推动思政课守正创新。精心组织开展庆祝建党100周年系列活动。推进文化与科技创新、创意设计、旅游等融合发展，引进一批优质文化企业。加快云湖竞城电竞产业园建设，打造华南地区最具特色的电竞体验街区。深入挖掘三元里抗英、北村粤剧、均禾火龙民俗节等文化资源。依托白云“山水城田文”资源，打造更多精品旅游路线。确保区工人文化宫、区全民健身中心建成开放，启动“一镇街一文化体育公园”建设，开展系列文化惠民活动。继续做好武装、统计、物价、粮食、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、地震、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作。 （八）坚持以履职尽责为使命担当，努力建设人民满意的服务型政府。深入推进政府职能转变，提升政府依法履职能力和干部队伍专业化水平，改进为民服务作风，充分激发干事创业热情。加强法治政府建设。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体更好发挥作用。以法治政府示范创建为抓手，深化公共法律服务体系建设，推动依法治区工作走在全市前列。落实法治社会建设实施纲要，全面开展“八五”普法，扎实做好《民法典》普法宣传。建设法治公园、依法治区展览馆，开展“法律六进”综合提升全民法治素养，以法治文化推进法治社会建设。提升政府治理能力。高标准高质量编制“十四五”各专项规划。建立完善镇街和部门之间无缝对接、系统完善、运转协调的机制，着力解决职能不顺、职责不清、“政出多门”等问题。持续深化事业单位改革。健全行政规范性文件审查机制，完善公众参与行政决策制度，依法依规履行重大行政决策制定程序，提高科学民主依法决策水平。优化村社干部报酬管理制度，建立科学合理的薪酬保障、激励和导向机制。建设担当实干专业型政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展党史学习教育。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪、坚定不移惩治腐败，深入推进审计监督全覆盖。力戒形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。着力打造高素质专业化干部队伍，让广大干部成为各领域的行家里手。建立健全激励机制，为改革者负责，为担当者担当，营造风清气正、奋勇争先的良好氛围。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，全面建设国家中心城市和国际大都市的现代化中心城区，奋力将白云建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一，为广州加快实现老城市新活力，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，在全省全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌中勇当排头兵作出白云贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【海珠区招商】2021年海珠区政府工作报告

  2021年2月7日在广州市海珠区第十六届人民代表大会第七次会议上区长;刘晨辉各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是海珠区发展史上具有重大意义的5年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，认真落实市委“1+1+4”工作举措，着力在推进“双区”建设、“双城”联动中展现海珠担当，着力在实现老城市新活力、“四个出新出彩”中作出海珠贡献，“十三五”规划约束性指标全面完成、预期性指标较好完成，经济社会发展取得新的重大进展。 （一）经济质量显著提高坚持发展第一要务，全力稳定经济增长，不断优化产业结构，加快新旧动能转化，经济发展提质增效明显。经济实力日益增进。2020年地区生产总值突破两千亿元，达到2086.93亿元，同比增长2.8%；“十三五”期间年均增长6.3%，均高于全市增速。人均地区生产总值达到高收入经济体水平。居民人均可支配收入年均增长7.9%，高于经济增速。外贸进出口稳中有进，实际利用外资年均增长22.5%。5年累计一般公共预算收入达261.3亿元，税收总收入达1051.7亿元，年均分别增长0.7%、3.2%。产业发展优化提升。制定实施《海珠区产业发展规划（20182035年）》，五大主导产业增加值占地区生产总值比重为48.7%。都市型工业、数字经济发展迅猛，规模以上工业总产值达502.05亿元，新一代信息技术产业营业收入达453.4亿元，比2015年分别增长1.5倍、18.8倍，年均分别增长31%、76.5%。社会消费品零售总额接近千亿元，其中数字新零售销售额年均增长17.2%。保利广场、万达广场等商业载体落成，全区大型商业综合体达133.6万平方米，是2015年的3倍。琶洲每年举办展会超200场次，占全市90%以上。《财富》全球论坛、世界航线发展大会、“读懂中国”广州国际会议、世界5G大会等一批重要国际性会议成功举办。企业项目落地见效。“十三五”期间推动91个“攻城拔寨”重点项目建设，完成投资超665亿元，已竣工33个。建立边来总部、边建总部、边育产业招商机制，引入重大招商项目415个，注册总资本超400亿元，其中世界500强投资企业48家、中国500强投资企业44家。经济活力不断涌现，实有各类市场主体18.42万户、企业9.48万户，比2015年分别增长56.9%、122.8%；其中注册资本1亿元以上企业559户，是2015年的2.8倍。市级总部企业58家，区重点企业196家，“四上”企业3849家，比2015年分别增长81.3%、54.3%、35.3%。 （二）琶洲建设显著加快坚持高质量发展要求，系统化谋划、体系化推进琶洲建设，琶洲成为省重点打造的创新平台、市科技创新轴的关键节点，影响力、显示度进一步提高。规划设计树立标杆。琶洲西区实行国内首创的地区总设计师制度，围绕打造紧凑型新CBD，对城市公共空间、建筑形态、广场公园等进行设计审查把关，实现规划、建设、管理一体化。完成琶洲西区城市设计及控规优化、中东区概念城市设计，南区概念城市设计形成阶段成果。琶洲西区获评国际可持续发展城区大奖特别提名奖。《琶洲地区发展规划（20192035年）》成为广州首个重点区域总体发展规划。项目建设高质高效。“十三五”期间24个琶洲新拍地项目建设加快，唯品会全球总部大厦率先入驻办公，阿里巴巴、复星（南地块）、赫基等3个项目竣工交付，国美、环球市场等16个项目封顶。广报中心、邦华、万胜广场等32栋写字楼投入使用，招租率90%以上。琶洲人工智能与数字经济试验区营业收入达2690.14亿元，是2015年的2.9倍。广交会展馆四期项目启动。基础设施建设加快，琶洲港澳客运口岸码头主体工程建成，广佛环线、穗莞深城际琶洲支线已动工，琶洲西区地下空间、综合管廊等基础市政工程按计划推进。土地储备出让加快，琶洲西区累计出让41宗地块，完成中二区预征收签约、南区收地工作，重点项目用地需求得到有效保障。科技支撑持续加强。琶洲人工智能与数字经济试验区被认定为国家新型工业化产业示范基地（大数据）、省级高新技术产业开发区、省人工智能产业园、省5G产业园。编制人工智能与数字经济系列文件。人工智能与数字经济广东省实验室（广州）落地，首批科研团队入驻。琶洲集聚高新技术企业337家，是2015年的8.6倍。广州互联网法院落户，打造粤港澳大湾区一站式法律服务中心。 （三）创新动能显著激发坚持创新第一动力，着力优化创新生态，构建全链条创新发展路径，厚植经济发展优势。创新载体规模初显。与中山大学校地联动打造创新平台，鹭江启动园区累计遴选14个科技项目入驻，科大讯飞A.I.创新产业园投入运营。白俄罗斯国家科学院广州创新中心、进博会白俄罗斯国家馆落户。中大纺织商圈转型升级深入推进，获工信部评定“纺织服装创意设计试点园区”3个。广州之窗商务港加快建设。全区科技企业孵化器51家、众创空间36家，其中国家级12家，各类创新载体超100万平方米。建成港澳青年创新创业基地3个，入驻项目团队85个。科创要素加速集聚。全社会研发经费支出占地区生产总值的3.61%，比2015年提升1.33个百分点，居全市前列。高新技术企业数量由2015年的93家增至2020年的629家。5家企业入选中国独角兽企业。上市企业由3家增至8家。打造风险投资集聚区2个，入驻风投机构17家。累计发放人才绿卡198张，评定人才424名。8家企业（组织）获各级政府质量奖。成立琶洲会展与数字经济知识产权保护中心。全区专利授权量、商标注册量年均分别增长21.3%、30.8%，每万人发明专利拥有量29.8件，比2015年增长86.3%。获评国家知识产权强县工程示范区。营商环境改革提升。国家营商环境评估所有18项指标均全面实现优化。首席服务官工作机制写入省民营经济十条。“政务湾区通办”等典型经验做法在全市推广。建立全省首个粤港澳大湾区政务服务中心，被评为全国最具标准化管理政务服务大厅。开展“马上就办，最多跑一次”综合性政务改革，694项行政许可事项实现立即办理，整体审批提速率超75%。成立粤港澳大湾区劳动争议联合调解中心广州（琶洲）速调快裁服务站。开展“扫楼”“扫园”，走访楼宇144栋、园区94个，服务企业1.6万余家。优化商事主体住所登记举措，率先实现0.5天可开办企业。 （四）城区功能显著增强坚持产城融合，落实城市更新九项重点工作，加快城区软硬件升级，中心城区功能品质不断提升。规划引领作用更加凸显。编制面向2035年的国土空间规划，实施三年行动计划。优化区城市轨道交通线网规划。完成小洲村、黄埔村保护规划编制。龙骧大街等历史文化街区保护规划获批实施。通过“多规合一”整合资源，统筹发展用地，启动土地储备三年行动，实现红线储备约96万平方米、实物储备6.1万平方米，完成3宗以区为主体的地块出让。成功创建全国国土资源节约集约模范区。九项重点工作全面推进。全面铺开10年16个城中村、16个旧厂、49个旧街区城市更新改造；沥滘村、凤和村（新市头）复建房启动建设，赤沙村房屋动工拆卸，石溪村、赤沙村完成片区策划方案编制，红卫、凤和（康乐、鹭江）等10个村完成基础数据调查；完成6个旧厂改造、60个老旧小区微改造项目，“三旧”改造成效明显。“一场一策”疏解专业批发市场24家；整治提升村级工业园20个，其中纳入市提质增效试点园区8个；关停整治物流园17家，“三园”转型卓有成效。完成“散乱污”场所清理整治8411个；率先建立拆违费用追缴机制，拆除违法建设1048.3万平方米；15条黑臭河涌、4宗黑臭小微水体全面销号，“三乱”整治效果突出。交通基础设施日益完善。加快推进道路、桥隧、地铁等一批重大项目征拆建设。新增市政道路7条、桥梁4座。环岛路新打通3段，贯通24.9公里。地铁10、11、12、18号线全面动工，广佛线（燕岗至沥滘）、8号线北延段开通运营。改善广州大道（海珠北段）等地区交通微循环，完成工业大道南田路口等7个拥堵点整治，城区交通更加通达便利。“三路三片区”综合整治不断深化，阅江路、会展东路等28条道路实现品质化升级。 （五）生态环境显著提升坚持习近平生态文明思想，在污染治理、生态建设上下功夫，展现海珠独特的江岛生态魅力。治水攻坚取得实效。全面实施河长制湖长制，连续2年获评广州城市治理榜“河长履职奖”。有序推动截污纳管等44项重点水务工程建设。完成排水单元达标验收1093个。新建雨污管网598公里。省考东朗、市考猎德断面水质实现历史性好转，年平均水质分别达到Ⅳ类、Ⅲ类考核要求。全区74条河涌Ⅴ类以上优良水体占比提高到94.4%，基本消除黑臭水体。蓝天净土有力保护。综合实施大气污染精细化管理，全面完成重点排放企业整治，整体清退大干围片区印刷厂和污染企业1200余家。实现高污染燃料工业锅炉清零。规范餐饮业环保管理。空气优良率达89.3%，较2015年提升7.7个百分点。PM2.5平均浓度较2015年下降40%，创历史新低。农用地、重点行业企业土壤污染状况调查全部完成，全区污染地块安全利用率实现100%。生态品质不断增强。推进海珠湿地品质提升工程，阶段性完成“三门两线六景”改造。建成生态气象综合观测基地。通过水系清淤、管网截污、生物净化等手段，修复湿地生态环境，主要生物种类从563种增加到1215种。成立中国国家湿地公园创先联盟。海珠湿地获评中国人居环境范例奖，代表国家参评迪拜国际可持续发展最佳范例奖。建成环岛碧道18.5公里、湿地碧道10.1公里、内河涌碧道10公里，在阅江路等区域增种花树，打造城市主题花景观赏点，生态廊道全面铺开。 （六）治理体系显著优化坚持高标准精细化管理，完善城市治理体系，提升社会治理水平，切实维护公共安全和社会稳定。城区管理科学精细。制定实施环卫保洁“六定”标准。新建和接收各类环卫设施43座，393处临时生活垃圾收运点、20座垃圾压缩站周边环境治理取得实效。全面推进生活垃圾分类，厨余垃圾收运量超过280吨/日。落实厕所革命三年行动计划，提前完成184座公厕升级改造，探索“以厕养厕”管养新模式。实施乡村振兴战略，扎实推进城中村“三线”整治、道路等设施升级改造。加强综合执法，查扣“五类车”22.6万辆，整治“六乱”52万宗，城区运行更加有序。社会治理共建共享。推进“四标四实”常态化，网格化管理持续深化。全面推行“四议两公开”工作机制，健全农村集体“三资”监管，完成省、市农村集体产权制度改革试点。建立规范有序社区议事协商机制，居民议事决议落实率达96%。半数以上社区完成市级幸福社区创建。推进“三社联动”，社工服务站服务居民超300万人次。建成示范性公共法律服务工作站33个，实现“一社区一法律顾问”全覆盖。安全保障扎实有力。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。深入开展全民禁毒工程。推进22个智感安防区建设，广州塔、中山大学等智感安防建设经验在省、市推广。全区110刑事治安警情连续9年下降，“十三五”期间年均下降13.3%，其中“两抢”、盗窃警情年均分别下降32.1%、17.7%。南华西派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。圆满完成新中国成立70周年等一系列重大活动安保任务。率先建立区、街两级调解中心，健全劳动争议多元预防调解机制，构建多层次人民调解网络。办理群众信访诉求1.7万件，化解一大批信访积案。建成省、市级餐饮服务食品安全示范街区20个，学校食堂全部实现“明厨亮灶”，率先建设区级药店药品监管分析平台。完成5个全国综合减灾示范社区创建。生产安全事故数逐年下降，无发生重特大生产安全事故。 （七）民生福祉显著改善坚持每年办好十件民生实事，持续改善民生事业，一般公共预算民生支出占比约8成，支出总额比“十二五”增长72.7%，让改革发展成果更多更公平惠及群众。保障体系更加健全。低保标准从650元/月提升至1080元/月，“十三五”期间发放低保金2.84亿元，惠及32.9万人次。社会保险扩面圆满完成。新增就业17.39万人、失业人员再就业14.98万人。新增养老机构14间、养老床位5606张。率先启动家庭养老床位建设试点。建成居家、社区、机构“三位一体”的社区照护服务体系。将重度残疾人纳入“养老大配餐”服务范围。新增发放租赁补贴2440宗。旧住宅楼宇加装电梯873宗，年均增长63.8%。完成4个城中村和1900户小区居民自来水供水改造。完成13个全国示范型退役军人服务中心（站）创建。福泉市、瓮安县及黔南州49个深度贫困村、大埔县35个省定贫困村均已脱贫出列，丰顺、大埔产业共建稳步推进，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，入选全国“携手奔小康”行动案例。教育供给量质齐升。公办幼儿园建设加快，新办和转制幼儿园区55个，总数达107个，学前教育“5080”攻坚任务全面完成。新开办中小学6所，增加学位9886个。优质中学建设稳步推进，初中、高中毕业班教学综合质量均居全市前列。为来穗人员子女提供学位3657个。率先实现特殊儿童按需安置入学。组建教育集团5个、覆盖学校22所。推进教师“区管校聘”，培育省级以上名师35人，引入教育高层次人才22人。健康海珠加快建设。引进广州和睦家等医院。启动健康促进区建设。打造区域医联体6个、专科联盟14个。率先试点医保定点一体化管理。与香港联合医务集团开展家庭医生优培计划。重点人群家庭医生签约率达85%以上。打造自助式健康小屋16个。新增社区护理站15间、普惠托育学位77个，一老一小健康服务进一步规范。完成发热诊室（门诊）规范化建设23间。重大疫情和公共卫生安全事件应急处置能力不断提升。人均期望寿命由82.99岁延长到83.02岁。文体事业蓬勃发展。社会主义核心价值观宣传教育广泛开展。建立全市首家区级非物质文化遗产展示中心。成功举办岭南书画艺术节、海珠湿地徒步大会等精品活动，每年开展文化惠民活动300余场。平均每个社区拥有2.05个健身设施点。顺利完成了广州美术馆、文化馆、科学馆的土地征收工作。新增文化分馆25个、图书分馆40个。成功创建省级全域旅游示范区，新增3A级旅游景区3个。创建中国（广州）超高清视频创新产业示范园区，国家级文化产业园区增至3个，文化实力不断增强。 （八）政府建设显著加强全面加强党的领导和党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高施政能力和服务水平。法治政府深入建设。主动接受区人大、政协及社会各界的监督，依法向区人大及其常委会报告工作，办理各级人大代表建议583件、政协提案629件。开展涉民法典等领域规范性文件专项清理3次。坚持重大行政决策合法性前置审查、行政复议全面审查。深入推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。主动公开政府信息超7.7万条。全国基层政务公开标准化规范化试点获评优秀。政府职能切实转变。全面完成政府机构改革。依法科学有序推动部分区级行政职权调整由街道实施。推出53个“一件事”主题服务套餐，129项高频事项下沉街道办理。打造全国首个“无人值守”智能政务服务驿站，搭建“区街道社区”三级联动审批平台和“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，发出全省首张个人电子证明，1522个事项实现“一网通办”，“数字政府”建设扎实推进。12345政务热线解决群众诉求超40万宗，群众满意度不断提升。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴务实、高效、担当、作为之风，持续纠治形式主义、官僚主义，保持反腐败高压态势。大力压减一般性支出和非刚性项目支出。加强审计监督，规范财政专项资金使用，开展项目审计87宗，权力运行进一步规范。我区第七次荣获广东省双拥模范区称号。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查有序推进。国防动员、工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、侨务、对台、外事、贸促、科普、地震、人防、档案、保密、供销、修志、机关事务管理等工作取得新成效。2020年，面对严峻复杂国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺奋进，慎终如始抓好疫情防控，全力以赴做好“六稳”“六保”，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。一是疫情防控取得重大战略成果。全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，建立联防联控、群防群控机制，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学等大仗硬仗。对全区541个物业小区、20个联社实行精准管理。加强入境人员防控十大闭环措施，高标准精细化做好入境人员服务超2.8万人。落实医疗机构院感防控措施，强化进口冷冻肉制品和水产品全批次全流程闭环监管，细化完善学校、养老院等重点场所防控指引，持续做好国内中高风险地区来穗返穗人员排查管理。去年2月17日以来，全区没有发生本地新增确诊病例和输入关联的社区聚集性疫情，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染的“双零”目标。二是“六稳”“六保”取得扎实成效。不折不扣落实国家、省、市政策措施，出台实施区惠企10条、惠企复产用工16条、中大纺织商圈锦绣10条，新增减税降费近50亿元，全力稳住经济基本盘。49个重点项目实现投资159.97亿元，完成年度计划的125.3%。外贸出口206.3亿元，增长4%；实际利用外资5.55亿美元，增长8.7%。持续扩大就业，新增就业2.45万人；新登记市场主体2.89万户、企业2.2万户，分别增长20.5%、39.2%，创新创业就业形势稳中向好。三是城区建设取得突破性进展。全面推进城市更新，制定实施城市更新、土地储备行动方案和系列政策。以区为主体，完成2宗土地出让、6宗土地签约。环岛路沥滘涌至南洲路段、厚德路至海珠涌大桥段建成通车。官洲国际生物岛历史遗留建筑全面完成清拆。新化快速路北段项目基本完成拆迁。客村立交大修工程完工。广州塔、沥滘区域公交线网得到优化。四是生态建设取得明显效果。坚决打赢污染防治攻坚战，强力整治生态环境突出问题。空气质量6项指标全面达标。沥滘污水处理厂实现扩容提质。珠江堤岸防护工程完工。晓港湖整治入选全国治水典型案例。2019年度市河湖长制考核排名第一。全区住宅小区1584个垃圾分类投放点全部完成升级改造。海珠湿地三期、阅江路碧道示范段一期、七星岗古海岸遗址公园二期建成开放，城区绿化品质不断提升。五是民生保障取得良好成绩。强化对老人、儿童、残疾人等特殊困难人群救助，发放低保、特困供养等资金1.41亿元，为11.7万困难群众发放价格临时补贴。新增发放租赁补贴469宗。居家养老服务平台实现街道全覆盖。全市首个“羊城家政”基层服务站落户。实施中小学扩班工程16项。新增公办幼儿园学位7129个。中山大学孙逸仙纪念医院新院址完成设计招标。区妇女儿童医院已立项。社区（联社）“两委”换届工作扎实推进。扫黑除恶重点清零线索办结率、命案及“两抢”破案率均实现100%，群众社会治安满意度持续提高。各位代表！回顾过去5年，我们深切体会到，海珠的发展成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，这也是全区人民在市委、市政府和区委带领下勠力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻区有关单位、驻区部队官兵，致以崇高的敬意！向所有关心支持海珠改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还面临不少困难和挑战：一是稳增长压力仍然较大，新兴产业尚未形成有力支撑，创新资源优势还未充分转化为发展优势，高质量发展的体制机制还不健全。二是营商环境改革还需持续深化，企业和群众办事的获得感满意度还有提升空间。三是城区功能有待增强，区域发展不协调，存量土地空间有限，土地利用效率偏低，城市更新任务繁重。四是城区管理精细化水平有待提升，大气、水环境治理和垃圾分类成果仍需不断巩固拓展。五是社会民生事业还有短板，社会保障、教育、卫生健康、养老、公共文化等民生服务还有差距。六是政府作风还需改进，部分干部干事创业的劲头不足，推动工作落实力度不够。我们将直面问题和挑战，竭尽全力做好政府工作，采取有力有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要实现高质量发展，必须胸怀“两个大局”、保持战略定力、坚定发展信心，加快建设数字经济示范区、产城融合引领区、城央生态宜居区、文商旅融合样板区，逐步建成有活力有魅力有竞争力的数字生态城，努力在新征程中迈出坚实步伐、实现良好开局。根据《中共广州市海珠区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市海珠区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济发展迈上新台阶，“一区一谷一圈”建设取得阶段性进展，人工智能和数字经济发展全国领先。改革开放开创新局面，营商环境改革取得重大成果，会展业办展数量和质量持续全球领先，成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。城区建设实现新跨越，城市更新加快推进，产城融合、职住平衡的引领区基本形成。生态文明打造新标杆，以海珠湿地为生态核心、“江、涌、湖、林、园”为生态骨架的生态网络体系不断完善，成为“美丽中国”的海珠样板。社会事业取得新进步，公共服务体系更加完善，平安海珠、法治海珠、幸福海珠建设达到更高水平。文化实力得到新提升，文商旅融合发展取得明显成效，成为展现中国特色社会主义文化自信的窗口。展望二〇三五年，海珠区要全面提升作为广州国际商贸门户、科技创新核心支点、教育医疗区域中心、水陆综合交通廊道和城市形象展示窗口的功能，琶洲建成世界一流的数字经济示范区，全区经济实力、科技实力、文化实力、综合竞争力进入广州第一方阵，现代产业体系更加健全，城区功能更加完善，治理体系和治理能力更加现代化，生态环境更加优美，人民生活更加美好，人的全面发展、全区人民共同富裕取得更加明显的实质性进展，率先基本实现社会主义现代化，建成具有经典魅力、时代活力和全球影响力的现代化中心城区。实施产业体系提升行动。提升产业链价值链创新链水平，把人工智能与数字经济作为战略引擎工程，推进数字产业化、产业数字化，重点发展人工智能、新一代信息技术、云计算、大数据服务等数字技术产业，推动数字会展、数字贸易、智慧教育、智慧医疗、金融科技创新等场景应用。推动产业链上下游企业、人才、技术、资金等要素集聚，完善产业生态体系。实施发展能级提升行动。主动对接国家区域发展战略，服务构建新发展格局，全力推进“双区”建设、“双城”联动。聚焦“两新一重”，持续推动智慧城市、交通基础设施、重大科技基础设施、社会民生和应急保障等重点领域投资。建设总部经济强区、现代服务业强区，用好琶洲、江南西等商圈资源，打造中心城区夜间经济带，助力建设国际消费中心城市。实施营商环境提升行动。对标最高最好最优，营造“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的良好氛围，推动现代化国际化营商环境出新出彩。以市场主体需求为导向，推进首席服务官体系化标准化智慧化建设，大力支持民营企业发展。实施数字人才引进计划，以产业引才、协同育才、平台聚才、生态留才，建设人才强区。充分发挥市场配置资源的决定性作用，深化市场化改革，探索建立与数字经济发展相适应的新经济制度体系。实施城区功能提升行动。把全生命周期理念贯穿城区规划、建设、管理全过程，全面开展城市更新，推动产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利。突出老城区精细度和新城区显示度，优化提升西部老城区，注重保护好历史文化和城市风貌，每年建设新增一批口袋公园、便民广场，提升打造一批品质路、示范路，丰富完善一批公共服务设施。从垃圾分类、文明创建入手，促进居住环境整体提升。推进社会治理数据融合、信息共享，不断提升社会治理智能化、精细化、专业化水平。把安全发展贯穿城市发展各领域和全过程，把海珠建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城区之一。实施美丽海珠提升行动。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。持续推进水、大气、土壤环境治理。以海珠湿地等重要自然资源为主体、水系和廊道为纽带，优化区域生态网络格局，建设生态强区。进一步打响红色文化、岭南文化、海丝文化、生态文化、创新文化品牌，擦亮广州塔、广交会、海珠湿地、琶洲数字岛、中山大学、十香园等6张独具特色和魅力的名片。打造文商旅融合样板区，提高城区文化软实力，建设文化强区。实施政府效能提升行动。强化创新理论武装，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走心走实，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化讲政治抓政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化使命担当抓落实，始终心系人民、情系百姓，竭尽全力把海珠改革发展的一件件事办好，把人民群众的困难解决好、利益发展好、期盼实现好。强化干部队伍建设，以正确选人用人导向引领干事创业导向，推动务实、高效、担当、作为在全区蔚然成风。 三、2021年工作安排2021年，我们将迎来中国共产党成立100周年的伟大历史时刻，是“十四五”规划开局之年，做好2021年工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入基本持平，城镇新增就业1.8万人以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，经济金融风险有效防范。为实现上述目标，重点要做好以下工作： （一）围绕强化科技创新支撑，打造高质量发展新引擎牢牢把握创新的核心地位，实施创新驱动发展战略，加快完善科技创新体系，擦亮海珠最亮眼的创新底色。加快琶洲人工智能与数字经济试验区建设。完成琶洲中、东区城市设计深化和中二区控详规调整，启动南区城市设计深化及控详规编制。力争阿里巴巴、复星（南地块）、环球市场、赫基等4个项目投产运营，国美、小米等15个项目竣工验收，腾讯、广商中心等5个项目封顶，三七互娱、丸美等4个项目开工建设，琶洲西区地下空间及配套设施工程竣工投入使用。完成数字经济产业发展规划编制及细分领域研究，推动“数字+会展+总部”融合创新。完成琶洲西区产业用地招商，启动南区招商。组建服务专班，对已进驻的龙头企业加强产业导入，对上下游关联企业进行产业招商，引导企业做大集群规模。用好国家新型工业化产业示范基地（大数据）、省级高新技术产业开发区政策，推动更多改革创新试点在试验区实施。建立琶洲智库，探索琶洲专家咨询委员会专业运营模式。加快琶洲实验室建设。全方位支持琶洲实验室基地建设，推进重点科研项目“揭榜挂帅”机制，引进更多更高更强的科研带头人和核心团队，打造国际化高水平实验室。加大服务保障力度，推动琶洲实验室与我区企业对接合作，支持组建创新联合体，促成更多科技成果在海珠转化。加快创新平台打造。开展中大国际创新生态谷空间与产业规划研究，建立产学研深度融合的技术创新体系。与中山大学建立校地协同创新机制，提升核心关键技术攻关能力，整合区内科研资源，建立科研院所资源库，打造新港路科技创新带。依托白俄罗斯国家科学院广州创新中心，发挥国家级、省级科技企业孵化器优势，建设一批创新载体。加快创新生态提升。引导企业成立研发机构，构建“头部企业+上下游配套项目+研发+场景应用+金融”产业生态集群。推进数字经济应用场景有序开发开放，做好自动驾驶测试路段在中心城区率先运营工作。深入实施“广聚英才计划”，争取省人才优粤卡审批权限下放，建设中国广州人力资源服务产业园分园区2个，逐步实现人才服务驿站全覆盖，引进培育一批数字经济领军人才、紧缺人才，打造人才集聚港湾。 （二）围绕服务于新发展格局，打造区域经济新优势深化对内经济联系，推动建设开放型经济，构建更有竞争力的现代产业体系，更好融入和服务国内国际双循环，为打造新发展格局战略支点发挥重要支撑作用。形成优势互补区域发展布局。在东部建设琶洲人工智能与数字经济试验区，在数字经济发展、产业高端集聚、场景融合应用、科技创新提升、体制机制完善等方面下功夫，打造世界一流的数字经济示范区。在中部建设中大国际创新生态谷，全面推动环中大、环湿地区域城市更新、创新迭代、产业升级，打造粤港澳大湾区国际科技交流合作枢纽、创新创业集聚高地和生态休闲特色空间。在西部建设海珠新活力文商旅融合圈，推进洪德巷等历史文化街区改造提升，实施“一街一品”，以修旧如旧模式建设文商旅融合特色体验区。着力提升产业发展水平。聚焦补链稳链强链控链，开展新一轮产业发展规划研究。推动新一代信息技术产业形成新主力，建设工业互联网产业集群，组建数字产业发展联盟，促进人工智能技术多领域应用。大力发展科学研究和技术服务业，强化基础研究支撑，培育壮大科技创新型企业。推动现代服务业实现新跃升，发展以会展为龙头的租赁和商务服务业，提升咨询、会计、法律、广告、人力资源等行业竞争力。推动产业链完备打造新集群，依托信息技术“赋智”“赋能”，发展都市型工业、总部型建筑业、纺织时尚产业。提升现代商贸业，优化“线上+线下”“到店+到家”双向融合等模式创新。激发各类市场主体活力。加强政策供给，持续推进减税降费政策直达快享，做好惠企政策精准服务。落实安商暖企“五个一”工作机制，深化首席服务官体系建设，打造全区统一的在线企业服务平台，及时跟踪解决好企业人才落户、子女入学等问题，营造尊重、支持、关心、关爱企业的鲜明导向和浓厚氛围。优化创新型企业培育体系，持续推进高新技术企业树标提质，助力龙头企业“扩体量”、重点企业“扩增量”、规模企业“提质量”、中小企业“增数量”。全力培育区域消费增长点。以广州建设国际消费中心城市为契机，制定商圈发展规划，分类提升高端时尚、都市文旅、专业展贸商圈，培育品牌经济、时尚经济、夜间经济、美食经济等消费热点。大力发展江南西传统商圈，推进江南西路商业街综合提升，强化与周边商业载体、文旅资源的联动发展，优化业态布局，完善服务配套，提升商圈形象。发展琶洲新兴商圈，谋划建设更多商业综合体。推动中大纺织商圈布局优化、平台进化、环境美化，开展专业市场“一场一策”综合提升试点，打造国际纺织时尚中心。推广消费行业直播电商模式，建设全市直播电商示范基地。激发西部老城区商业活力，全面挖掘商贸、文旅资源，加强整体规划，开发配套商贸项目，推进太古仓金沙路美食街区等项目建设。提升珠江琶醍等网红打卡点，形成一批有品位、有特色的夜间消费集聚区。积极扩大优质项目有效投资。优化投资结构，持续推进重点项目“攻城拔寨”，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。推动基础设施、产业建设、城市更新等六大类243个项目建设，力争实现年度投资超500亿元。大力推进5G基站、智慧灯杆建设，完善新型信息基础设施。用好地方政府专项债，补齐基础设施、民生等领域短板。完善招商引资工作机制，建立驻外招商工作站，聚焦大数据、人工智能、工业互联网等细分领域，持续开展以商招商、靶向招商、榜单招商，引进更多世界500强企业、“链主”企业、独角兽企业项目。全面推进更高水平对外开放。抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署重大机遇，深度融入“一带一路”和粤港澳大湾区建设，支持港澳青年创新创业。加快推进广交会展馆四期建设，提升广交会辐射面和影响力，引入更多国际性、高规格展览会议和企业，助力广州建设国际会展之都，增强国际商贸和对外交往功能。发展服务贸易、数字贸易，培育跨境电商、市场采购等新业态新模式，推动国内国际双循环相互促进。 （三）围绕深化体制机制改革，打造创新驱动新局面积极推动有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的改革举措，破除影响自主创新的体制机制障碍。优化营商环境改革。落实营商环境4.0改革措施。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题套餐服务、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措。提升商事登记效能。探索推动大湾区政务一体化，力争实现更多事项跨城通办。探索新产业新业态触发式监管和包容审慎监管，依法规范发展平台经济。完善琶洲会展和数字经济知识产权维权服务机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。提升金融服务实体经济水平，全力防范化解金融风险。深化重点领域改革。理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全资产管理制度和内控机制，规范资产配置、使用等各环节管理，提升规范化、制度化水平。优化国有企业结构，有效压缩管理层级和产业链条，健全监管制度体系，建立业绩薪酬联动机制，提升国有企业经营效益。实施多项财政激励机制，激发基层积极性。推动事业单位改革、街道体制改革和综合行政执法体制改革走深走实，整合基层网络管理和指挥平台，赋予街道更多的行政职权、管理权限和执法力量。 （四）围绕城市更新品质提升，打造中心城区新面貌以城市更新为抓手，坚持产城联动发展模式，优化生产生活生态发展方式，加快城区扩容赋能、提质增效。全力推进旧村改造。按照三年实施计划、五年行动方案目标，进一步优化审批流程，加大征拆力度，确保改造按节点推进。重点推动沥滘村首期安置房主体结构完成80%，凤和村（新市头）完成基坑支护和土方施工，赤沙村、石溪村、凤和村（康乐、鹭江）完成实施方案报批并动工，五凤、联星（南箕）等10个村完成合作企业招商，三滘、东风等6个村开展片区策划、更新单元详细规划方案编制，土华村、瑞宝村完成基础数据调查，全年城中村改造完成投资60亿元以上，在全区形成重点突出、梯次推进的城中村改造态势。全力推进旧城旧厂改造。加快草芳围二期等20个老旧小区微改造项目施工，推动直管公房混合改造项目征拆。继续推进小区连片成片加装电梯。深化海珠桥南广场片区城市设计和概念规划，启动改造前期工作。坚持产业导向和可持续发展，按照全生命周期理念，市区联动、国企参与，开展广纸片区规划设计、土地整备、建设运营，实现广纸片区连片整体开发。采取储备+旧改模式，推动琶洲中、东区旧城旧村改造。做好历史建筑、传统村落的保护与活化利用。加快已动工的10个旧厂改造进度，进一步核查全区旧厂房情况，结合城市更新和土地储备推动升级改造。全力推进土地储备。突出土地供应的基础支撑作用，按照三年工作方案，落实“五个一”工作机制，围绕2021年完成9宗地块44.3万平方米出让目标，倒排进度、一地一案、强化执行，实现土地盘活。着力破解轨道交通、环岛路和重点产业项目等的征拆瓶颈，保障重点项目土地供应。全力推进基础设施建设。开工建设琶洲西区双塔路、海洲路、西片区和南片区路网。继续推进环岛路（石岗路至大干围、大干围至南洲路、三围油库至南沙港快速路段）、琶洲西区东片区路网建设。完成新化快速路、广州塔南广场珠江景观桥、洛溪大桥拓宽工程。推动海珠湾隧道、鱼珠隧道等7条隧道开工。继续推进车陂路至新滘东路隧道工程（一期）建设。完成地铁10、11、12号线18个站征拆，推动地铁18号线、广佛环线、穗莞深城际琶洲支线建设。完成东晓路（仲恺路至昌岗路）、小港路（南华东路至江南大道北）、江南大道北（南华东路至市二宫）、磨碟沙路（双塔路至新港路）等4条道路品质提升。推进东晓南路、昌岗路道路大修工程。治理5个交通拥堵点。完成海珠桥南广场、广州塔周边、科韵路等重要节点和路段的绿化美化提升。完成江湾路等18座人行天桥微改造。加快区文化服务中心等民生项目建设。全力推进环境品质提升。推进8万平方米村级工业园整治。完成6家专业市场转型疏解。盘活提升已关停的17家物流园。深入开展扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟治理。加快土壤污染状况调查，保障土壤环境安全。按照“开敞绿化+活动空间”思路，建成同福西路地铁口等5个口袋公园。立足水系连通、三道贯通，高标准建设阅江路等示范段，新建碧道28.5公里，打造公共配套完善的滨水休闲空间。推进31项水务工程建设、73条合流渠箱清污分流改造。继续实施海珠湿地品质提升工程，启动国际湿地馆建设，进一步完善海珠湿地运营管理机制，建设湿地监测、管理智能化系统，更大发挥湿地的经济社会生态效应。 （五）围绕完善共建共治共享，打造社会治理新典范聚焦治理体系和治理能力现代化，加强和创新社会治理，让城市运行更智慧、更和谐、更安全。提高城区管理实效。进一步推动环卫作业机械化、现代化，持续抓好城中村环境卫生整治。优化生活垃圾全链条管理，加大厨余垃圾分类收运力度，加强工业布碎分流处置。坚持常态管理与集中整治相结合，开展“六乱”“五类车”“散乱污”场所综合治理。拆除违法建设350万平方米以上。推动社会治理现代化。强化农村集体经济组织管理，健全党建引领民主议事规则，试点开展清产核资。推进4个社区治理创新示范点建设，创建20个和谐社区。加强社区网格精细化管理。深化出租屋第三方管理模式，加强来穗人员融合关爱服务。创新发展“枫桥经验”海珠模式，深化多元协同调解工作体系。注重社会矛盾源头预防，加大信访积案化解力度。打造公共法律服务便捷城区，不断扩大法律援助覆盖面。有效统筹发展和安全。建立健全“一盘棋”应急响应和重大突发事件“四个一”应急处置机制。加强社会治安大数据智能化应用，加快智感安防区建设，推动打击防控“数智化”发展和大型安保联勤联动，加强社区、校园等公共场所安全防护。推进派出所警务改革。强化食品药品安全监管。持续开展消防安全隐患整治，综合施策推进电动自行车安全充电宣传教育行动。深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，加强应急管理体系和应急能力现代化建设，确保城区安全运行。 （六）围绕人民美好生活向往，打造幸福海珠新样本坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事，发展民生事业，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。提升社会保障水平。积极推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，用足用好援企援岗政策，举办11场促进就业专场招聘会。稳步提高低保等社会救助标准，强化残疾人、困境儿童等困难群体帮扶，低保、低收、特困、临时救助人员实现应保尽保、应救尽救。做好户籍残疾人家庭无障碍改造专项提升。建成街道综合养老服务中心（颐康中心）18间。创建7个星级街道退役军人服务站。巩固拓展脱贫成果，实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。提升教育发展水平。启动广州大桥西侧地块配套小学及幼儿园、广船机械厂地块配套小学、沥滘村1所小学和2所幼儿园等公建配套项目建设。加快华南师范大学附属中学海珠双语学校、南武中学附属初中、海珠外国语实验中学等学校建设。结合城市更新改造，同步启动中小学、幼儿园教学楼重建、校园基础设施提升、教育设备完善项目。推进海珠区实验小学等2所学校改扩建，完成6个校园微改造，启动8所学校用电增容改造，完善75所学校安防设施。增加更多优质学位供给，实施20项中小学扩班工程。持续推进集团化办学，促进区域教育均衡优质发展。深化“区管校聘”，创新教师培养机制。提升卫生健康水平。毫不放松抓好常态化疫情防控。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。实施健康海珠行动。探索海珠医疗集团化运营管理，构建区域整合型优质医疗服务体系。推进中山大学孙逸仙纪念医院新院址、区妇女儿童医院建设，完成区疾病预防控制中心异地选址。做优做强家庭医生签约服务品牌，强化全科医生规范化培训。抓好常见病防治和传染病防控，推动老年病、慢性病精细化管理。完成海珠智慧医疗平台一期工程。做好健康促进区省级评估验收。提升文化建设水平。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，培育和弘扬社会主义核心价值观。传承红色文化，挖掘保护历史资源。开展非物质文化遗产传承推广，推动粤剧粤曲、广彩广绣等文化精粹绽放时代光彩。新增一批社区运动健身设施，完善10分钟文化圈、健身圈。扩大潮流文化周等品牌影响力。推进广州塔文商旅融合发展示范区、国家文化与金融合作示范区核心区、粤港澳大湾区电影港建设，推广精品旅游路线，打造集创新创意、都市潮流、工业遗产、革命历史、岭南生态于一体的文商旅融合发展布局。 （七）围绕务实高效担当作为，打造人民政府新形象始终把政治建设摆在首位，贯彻新时代党的建设总要求，推动不忘初心、牢记使命制度落实落地，持续加强政府自身建设。全面加强依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定，依法接受区人大及其常委会监督。自觉接受区政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。扎实做好《民法典》普法宣传。持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。深入实施行政执法“三项制度”。深化行政复议体制改革。全面增强行政服务。按照务实、高效、担当、作为的要求，不断提升政府行政效能。加快化解涉农村集体经济组织历史遗留问题，提高政府公信力。进一步清理证明事项，加强权责清单梳理调整。提升基层政务公开标准化规范化建设水平。建立12345政务热线联合督办机制，提高办理实效和群众满意度。探索政务服务“跨省通办”新模式，优化“马上办”“就近办”“网上办”体验，让企业和群众办事少折腾、少跑腿、更舒心。全面改进政府作风。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化关键领域审计监督。建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。建立健全激励机制，为改革者负责、为担当者担当，激发广大干部干事创业的热情和劲头。各位代表！新蓝图鼓舞人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当先锋，奋力打造广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的海上明珠，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【广州招商】广期所探索碳排放权期货 构建国内外市场联动枢纽

  建设广州期货交易所是广东健全现代金融市场体系的重要举措，其依托碳排放权期货探索打通国内外市场，对完善期现货联动体系、吸引产业链资源集聚具有重要意义，将助力提升大宗商品价格影响力，为区域招商引资和经济高质量发展注入新动能。 （一）战略定位与绿色金融创新。根据《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，广州期货交易所被赋予打造完整期货产业链、完善期现货联动市场体系的使命。作为服务国家战略的重要金融基础设施，广期所自揭牌以来，将绿色金融作为核心发展方向，其中碳排放权期货是重点研发品种。当前，全球碳市场加速发展，我国全国碳市场自二〇二一年启动上线交易后，现货市场规模逐步扩大，但期货等衍生品工具尚未完善。广期所研发碳排放权期货，有助于填补国内碳金融衍生品空白，为企业提供价格发现和风险管理工具，同时通过期货市场的标准化合约设计，推动国内碳定价机制与国际接轨，为打通国内外碳市场奠定基础。 （二）市场联通路径与机制探索。广期所打通国内外碳市场，关键在于构建多层次的联动机制。在标准对接方面，可参考国际成熟碳期货市场经验，结合我国碳市场发展实际，探索设计兼顾国内产业特点和国际认可度的期货合约条款，推动碳排放权期货价格成为区域乃至全球碳定价的重要参考。在跨境交易方面，可依托广东自贸试验区政策优势，探索与国际主要碳交易所的合作机制，研究跨境结算、投资者适当性管理等配套制度，便利国内外投资者参与交易，促进碳资产跨境流动。在期现货联动方面，按照规划建设期货交割库，完善现货市场基础，使期货价格更好反映现货供求关系，增强价格公信力和国际影响力，逐步形成“现货锚定、期货引领”的国内外市场联动格局。 （三）产业链效应与区域发展赋能。碳排放权期货的推出将发挥显著的产业链衍生效应，助力广东构建全产业链期货服务体系。一方面，期货市场的风险管理功能可吸引新能源、节能环保、碳咨询等绿色产业链企业集聚广州，形成从碳资产开发、交易到管理的完整生态，提升广东在绿色低碳领域的产业竞争力。另一方面，通过期货市场价格信号引导，可推动区域产业结构优化，促进高耗能行业绿色转型，助力实现“双碳”目标。同时，绿色金融生态的完善将增强广东对国内外绿色资本的吸引力，为招商引资提供新抓手，吸引更多绿色项目和资金落地，推动经济发展方式向绿色低碳转型，实现金融与实体经济的良性循环。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州期货交易所正式揭牌 助力粤港澳大湾区资本市场发展

  2021年，广州期货交易所揭牌仪式在广州正式举行。作为落实国家战略的重要金融基础设施，该交易所的设立对优化区域金融生态、提升招商引资吸引力具有积极作用，将进一步健全多层次资本市场体系，服务粤港澳大湾区及“一带一路”建设。 （一）设立背景与战略意义。设立广州期货交易所是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，旨在健全我国多层次资本市场体系，更好服务国家战略。依托粤港澳大湾区区位优势，交易所将助力区域金融市场互联互通，为实体经济提供多元化风险管理工具，同时服务“一带一路”沿线国家和地区的经济金融合作，推动更高水平对外开放。 （二）发展定位与核心方向。中国证监会将指导广州期货交易所坚定不移贯彻新发展理念，立足服务实体经济和绿色发展。坚持市场化、法治化、国际化发展方向，以产品、制度、技术创新为引领，积极探索绿色金融衍生品，助力我国生态文明建设。通过稳妥推进期货市场建设，为经济高质量发展提供有力金融支撑。 （三）地方支持与保障措施。广东省和广州市将全力支持广州期货交易所建设发展，积极营造优良营商环境，提供全方位、精细化服务保障。在政策扶持、资源协调、人才引进等方面给予支持，助力交易所完善治理结构、提升运营效率，确保其开好局、起好步，早日成为服务国家战略和区域发展的重要金融平台。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州成立先进制造业强市领导小组 统筹产业升级与招商引资

  2023年，广州市先进制造业强市建设领导小组正式成立并召开第一次会议。该小组旨在统筹协调先进制造业强市建设全局性工作，加强战略谋划，推动制造业高质量发展，优化招商引资环境，促进产业与科技创新、现代金融、人力资源深度融合，为广州先进制造业发展提供组织保障。 （一）组织架构与职责定位。领导小组由市长担任组长，常务副市长担任副组长，成员包括市政府副秘书长及市委军民融合办、市工业和信息化局、市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局等25个单位负责人。其主要职责包括贯彻落实广东省委、省政府的决策部署，审议广州市制造业高质量发展的重大规划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，指导广州各区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，推动制造业与相关领域协同发展，并加强对重要事项落实情况的督促检查。领导小组办公室设在市工业和信息化局，承担日常工作。 （二）多部门协同推进机制。此次领导小组的组建涵盖了产业规划、科技创新、财政支持、人才保障等多个关键领域的部门，形成了跨部门、多层次的协同工作格局。通过整合各部门资源，能够有效打破行业壁垒和区域限制，提升决策效率和执行力度，确保各项政策措施落地见效。例如，市发展改革委负责相关规划的衔接，市科技局推动科技创新与产业融合，市财政局提供资金支持，市人力资源和社会保障局加强人才培养与引进，共同为先进制造业发展提供全方位保障。 （三）聚焦高质量发展重点任务。领导小组以推动制造业高质量发展为核心，重点加强战略谋划，围绕先进制造业重点领域和关键环节，制定实施针对性政策措施。在科技创新方面，支持企业建设高水平研发机构，促进产学研用深度合作；在现代金融方面，引导金融机构加大对先进制造业的信贷支持，发展产业链金融；在人力资源方面，完善人才培养体系，吸引和培育高端技术人才和管理人才。同时，通过优化招商引资策略，吸引更多优质先进制造业项目落户广州，推动产业集群化、智能化、绿色化发展，提升产业链供应链韧性和安全水平。 （四）强化督促检查与落地见效。为确保各项工作有序推进，领导小组建立健全督促检查机制，定期对重大规划、政策、工程专项的落实情况进行评估，及时发现和解决工作中存在的问题。通过召开专题会议、开展调研督导等方式，加强对广州各区、各部门工作的指导和协调，形成“谋划部署落实反馈”的闭环管理，切实将先进制造业强市建设的各项任务转化为实际成效。

  2025-07-07

• 【增城区招商】2021年增城区政府工作报告

  2021年1月29日在增城区正果镇二届人民代表大会第十二次会议上镇长；赖辉各位代表：现在，我代表正果镇人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾“十三五”以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，正果镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实省委、市委、区委全会精神，按照省、市、区各项工作部署，面对复杂的经济形势、疫情防控、特大洪涝灾害等多种因素，主动适应经济发展新常态，深入推进现代农业与生态旅游融合发展，以保生态、保平安、抓发展、促增长、惠民生为工作重点，坚持补短板、强弱项，全镇经济社会稳健发展，城乡环境面貌明显提升，民生福祉持续改善，社会更加和谐稳定，助推增城区更高质量打造宜业宜居宜养宜游优质生活圈。; （一）全力做好抗疫救灾。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，全面落实属地疫情防控主体责任，抓实抓细各项防控措施，调动辖区内资源和力量，组织各村（社区）组建了346支疫情防控阻击战斗队，构建起联防联控的疫情防控格局；做好疫情防控物资的储备，排查整治食品药品销售和环境卫生，严格落实疫情防控要求，集中力量完成区下达机场转运、入境人员集中隔离酒店驻守管理工作；统筹做好经济社会发展，全面落实“六稳”“六保”任务，做好企业服务，夯实招商载体，优化营商环境，精准有序推动复工复产，截至目前，规模以上企业100%复工复产，疫情防控情况总体稳定。2020年汛期以来，正果镇多次受到暴雨冲击，6月7日至9日更是遭遇持续特大暴雨，引发特大洪涝灾害，我镇全面动员，迅速行动，落实落细各项防御和救援措施，众志成城，科学调度，切实保障群众生命财产安全，同时，全面开展灾后重建，在区委、区政府的关心支持下，社会各界联动配合，共克时艰，抓好灾后重建生产生活恢复，共同维护社会秩序稳定。 （二）经济运行平稳有序。2020年，全镇规模以上工业总产值2.05亿元，同比下降17.47%，是2015年的0.76倍；限额以上社会消费品零售总额1,168万元，同比下降12.20%，是2015年的0.57倍；规模以上服务业营业收入1.17亿元，同比下降3.64%，是2015年的1.79倍；农业总产值7.89亿元，同比增长15%，是2015年的1.34倍；农民人均纯收入29,496.16元，同比增长12%，是2015年的2.25倍；固定资产投资总额2.48亿元，同比增长191.85%，是2015年的0.95倍；税收收入5,582万元，同比下降19.41%，是2015年的2.42倍。 （三）乡村振兴激发活力。“十三五”时期，正果镇紧紧抓住乡村振兴这一机遇，依托精准扶贫的撬动作用，立足实际，找准切入点，发展壮大农业产业。2020年，研究制定正果镇19项乡村振兴重点项目，全力助推项目落地见效；盘活闲置用地，指导村社完成新增土地流转2,714.58亩，“十三五”期间共完成土地流转4,035.41亩；探索正果健康栽培模式，打造正果良种推广实验农场，发展壮大正果现代农业种植，建立畲族枇杷、大冚生态园、水口红杨桃等特色农业基地，培育倚丰农业公园、兰溪田园综合体、蒙花布蓝莓农业公园等农旅结合的体验式农业项目，打造市级标准的正果镇岳村片区现代化农业产业园，推动仙进奉荔枝现代农业产业园建设；着力发展优质水果种植等重点产业，正果镇被评为全国第十批“一村一品”示范镇、第二批省级“一村一品、一镇一业”专业镇；兰溪村（荔枝）、畲族村（枇杷）成为首批省级“一村一品、一镇一业”专业村，黄塘村（头菜）成为第二批广州市“一村一品”专业村；大力扶持农民专业合作社发展，通过宣传引导、规范运行、服务扶持、培树典型等措施，培育出农业专业合作社70个，其中“十三五”期间增加了15个，注册资金总计1,147.6万元；扎实开展农村人居环境综合整治工作，顺利完成广东省推进乡村振兴战略实绩考核，全镇31条村全部达到干净整洁村标准，26条村达到美丽宜居村标准，3条村达到特色精品村标准；深化农村土地制度改革，加快确权登记数据成果综合应用；积极响应广东省“粤菜师傅”工程，2018年12月广州粤菜师傅培训室落户正果老街并正式运营，目前已开展技能培训班共64期，培训学员逾1,700人次。 （四）生态旅游取得突破。坚持“抓生态就是抓发展”的理念，以项目发展为引领，积极改善生态环境，提高生态旅游业的质量和效益，打造镇域经济发展的“新引擎”。积极推动正果蒙花布特色小镇、荔枝沟特色小镇及正果文旅小镇生态旅游项目和广州唯一少数民族村畲族村发展，2017年3月份，畲族村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”，同年12月份被评为“全国民族团结进步创建示范区”；多渠道助推“精品民宿”“万家旅舍”发展大力开展生态旅游招商引资，促成了彼岸云水间、杜涓湾畔、番丰麦客好客3家精品项目落地运营，引进了中西白九新农村民宿文化旅游综合体、正果洋叁日酒店、乌头石喜临院、西湖滩麦客等精品民宿项目，精心打造出“万家旅舍”31家，全域旅游初步形成；探索以节促游、以游旺农的发展路子，“十三五”期间成功举办5届乡村旅游美食节（汇），2018年将正果美食节成功升级为广州乡村美食汇，2020年进一步升级，通过入铺经营的形式全面开展正果老街试运营，每年美食节（汇）吸引近15万人次到正果老街品尝美食，人民网、广州日报等主流媒体宣传报道，打响了“千年古镇、人间正果”的旅游美食形象品牌。 （五）扶贫开发稳步推进。紧抓扶贫开发契机，以镇、村、户为着力点，2020年巩固扶贫成果补助资金投入1,650万元实施8个项目，“十三五”期间以来巩固扶贫成果补助资金投入共5,837.8万元落实产业发展、基础设施、社会保障等精准扶贫措施。扶贫开发村集体造血项目涉及13条村，共21个项目，吸引扶贫“双到”资金、社会投资等共1,081.8万元，培育出等一批特色项目。2016年全镇31个行政村均完成脱贫，全镇贫困村集体经济收入平均达57.04万元。 （六）城乡规划建设优化。投入2.17亿元开展文旅小镇（正果镇）微改造，进一步整合公房资源，激发正果老街焕发新活力；高标准推进畲族片区总体规划建设，完成规划成果评审并取得专家认定；有序推动增龙公路正果大桥至龙门界段扩建改造工程、柯灯山水厂取水口迁移工程（正果段）、正果镇拦河坝重建工程征（租）地工作，为项目顺利实施提供有力保障。2020年，正果镇有序推进浪拔村、到蔚村部分用地征收工作，完善正果派出所用地手续，启动增江河段水上人家周边土地征收及房屋拆迁安置；深化平安有序规范城市，落实“四标四实”任务，开展“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作；积极引进社会资本，推进隆诚等区域内“三旧”地块旧改更新、闲置厂房改造工作，推动正果市场对面停车场加快建设；结合美丽乡村建设与传统村落保护更新改造，抓好市级、区级美丽乡村和名村建设，“十三五”期间共投入资金7,341万元创建美丽乡村20条（市级6条、区级14条），其中2020年安排资金2,730万元，建设市级美丽乡村1条，区级美丽乡村5条。西湖滩村、大冚村、何屋村、岳村村、白面石村、麻冚村先后被评为“市级美丽乡村”，正果镇美丽乡村普及率达到64.5%。 （七）基础设施日臻完善。“十三五”时期共投入3,467.51万元完成10,181.78亩高标准基本农田建设，2020年投入658.29万元拟完成1500亩；投入11,978万元新建正果镇污水处理厂及城镇管网建设约11.5公里，投入38,378.66万元全面推进31条行政村的农村生活污水查漏补缺工程，实现自然村雨污分流和污水终端处理设施双100%建设，投入33,802.06万元实施18条行政村及一期、二期农村供水改造工程，解决农村用水安全问题，投入3,436.53万元实施正果镇污水处理提质增效工程建设，完善收集镇辖区内生活污水；对标粤港澳大湾区城市群发展规划，推进“四好农村路”建设，共投入资金7,424.45万元建设“四好农村路”（道路类29个、里程数33.73公里，危桥类17个）项目，其中2020年安排资金4,055万元建设“四好农村路”项目22个（其中道路类12个，里程数11.23公里，危桥类10个），打通了一批断头路；积极推动区消防大队建设模块化消防站项目前期各项工作，配合南方电网公司完成乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程广东受端交流配套工程征（租）地工作；开展S119线正果大道交通整治工作。 （八）人居环境明显改善。全域推进污染防治，集中整治环境突出问题，持续推进大气污染防治、水污染防治及固废危废综合治理；完成正果镇墟河涌及周边环境整治工程、黑臭河涌-二涌整治工程；全面保障饮用水水源安全，保障全镇集中式饮用水水源地水质达标；加强大墩增江河支流（涌）周边水环境排查监督，确保大墩断面水质稳定达标；深入开展“散乱污”场所清理整治工作，采取“分头整治+联合行动”模式，多方合力巩固整治成效；高标准落实“河长制”，开展源头减污挂图作战，销号完成率名列前茅；积极落实巡河工作，开展“万人巡河”活动，巡河率在全区排名中长期位居前列；大力开展辖区内江河湖库全面“五清”，推进“清四乱”，持续开展非禁养区畜禽养殖污染整治工作并取得明显成效；坚持做好抛荒地整治，完成抛荒地整治约337.99亩，顺利完成上级交办“零弃耕”目标任务；开展“林长制”试点，加强公益林资源管理，落实速生丰产桉树的退出和改造；完成桉树林退出11.9万立方米，森林覆盖率70.85%；积极推进“厕所革命”，“十三五”期间完成25间乡村公厕升级改造；全面铺开农村垃圾分类工作，投入资金升级改造440个垃圾收集点，建设可回收再生资源站，在小区、村等设置优化提升投放点设施设备；成功创建国家卫生镇并于2019年通过复审，顺利创建市容环境卫生责任区制度示范镇，正果社区成功创建市级容貌示范社区；农村泥砖房和危房改造全部完成；积极实施“千园计划”，建设完善了85个公益性、开放性的花园和公园。 （九）社会治理不断深化。全力构建新时代城乡基层社会治理新格局，加强社会治安技防建设，“十三五”期间，投入1,500万完成“智慧正果”项目一期建设并投入运营；建成高清视频监控摄像枪692个，车辆识别摄像枪29个，人脸识别摄像枪17个，村级视频摄像枪646个均已接入“智慧正果”综合指挥运营中心，其中2020年建成高清视频监控摄像枪（球）58个，车辆识别摄像枪29个，人脸识别摄像枪17个，村级视频摄像枪554个；全镇案件类警情连续3年下降5%以上，刑事立案和治安案件受理数均是全区最少；落实辖区内重点人员“一人一策”管控措施，加强重点人员稳控；深化矛盾纠纷排查化解工作，“十三五”期间共受理办结信访案件306宗；落实区域联防，狠抓防范溺水事故巡查劝导；大力开展扫黑除恶专项斗争，全镇排查出3宗涉乱现象，均已完成整治；扎实开展禁毒工作，在册吸毒人员管控率达100%；强化安全生产执法检查力度，加强食品药品、特种设备安全监管，完成国家卫片整改，整改面积约376.8亩，加快地质灾害治理工程建设，清查整治专项工作整改结果经市、区专项检查验收通过；“十三五”期间共控停“两违”115宗，控停面积13,617平方米，累计拆除914宗，拆除面积548,279平方米；加大力气推动临河违建污染源销号，拆除涉水违建90宗，面积约55,773.85平方米。 （十）民生福祉持续改善。坚持民生为重，提升群众幸福感和获得感。顺利启动新建正果镇中心小学区重点项目，进一步优化镇教育资源配置，促进教育品质的提升；健全社会救助管理体系，精准认定供养对象，“十三五”期间共发放救助金4,628万元，抓好“特困”“三无”等人员供养，惠及城乡低保对象1212人、保障低收入对象105人，特困供养对象283人；我镇城乡居民医疗保险参保人数累积达22.12万人次，参保率达100%；大力推进计生优质服务工作，超额完成重点病种筛查，2016年至2020年共发放各项利益导向奖励金487.236万元；严格落实公医改革，全面实施行政村卫生站“一元钱”看病试点工作；全面推进养老服务体系建设，城乡社区养老服务设施覆盖率100%，推动镇综合养老服务中心（颐康中心）建设及实施公建民营社会化运营；提升就业服务质量，大力帮扶就业困难群体，实现“零就业家庭”动态消零目标；共受理劳资纠纷84宗，涉及金额约671万元，案件已全部结案；完成退役军人服务站办公场所建设，推动拥军优抚各项政策落地；坚持依法统计，确保统计数据真实可靠；积极支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展工作，档案、民防、武装、统战、保密、来穗、人口普查等工作取得新进步。 （十一）政府行政效能提高。坚持向人大报告工作和通报政情，自觉接受区人大、镇人大和社会各方面的监督。五年来，办理人大议案、代表建议326件，办复率100%。开展“联村、联社、联户、联企业”活动和驻点普遍直接联系群众工作，解决群众生产生活问题超过2000宗，政府勤政廉政水平进一步提升；深入开展纪律教育学习月活动，加大“庸、懒、散、奢”的治理力度，大力整肃干部工作作风，“十三五”期间共立案38宗，结案34宗，处理违纪党员34人，问责145人次；坚持依法行政，制定议事与决策规则，涉及“三重一大”的决策事项，坚持集中研究，科学民主决策；积极支持民政系统、农污治理专项资金等各项审计工作，完成中央环保督察回头看、广州市委巡察、广州市审计局对我镇经济责任审计及整改工作，高度重视、市委一届区委第十轮交叉巡察暨第五轮村级党组织巡察工作，整改工作有序推进；落实中央八项规定及其实施细则精神，通过对新增支出、“三公”经费支出、大型活动支出等方面提出要求，进一步硬化预算约束，节约经费支出，严控一般性支出，大力压减非刚性、非重点支出，节省资金用于增进民生福祉；梳理历史债权债务，力促轻身上阵；发挥12345政府服务热线联系群众的桥梁纽带作用，工单办结率达100%，做到“件件有落实、事事有回音”；加强阵地建设，正果镇党群服务中心投入使用，人大代表中心联络站建成，“一门式、一网式”政务服务模式改革加快推进；夯实执政基础，高质量推进机构改革和村“两委”换届工作；驰而不息正风肃纪，严管民生项目和款项，着力解决损害群众利益问题，强化预算约束和政府项目资金管理，政府资金使用效益进一步提高。回顾“十三五”历程，我们清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展压力大，经济总量小，现有规上企业数量少，产业基础薄弱，缺乏龙头支柱企业，建设用地指标紧缺，可开发资源受限，产值增长点有限，在疫情影响和经济下行的大环境下经济出现下行迹象；二是乡村振兴未取得突破性进展，重点项目未落地见效，乡村振兴基础薄弱，用好用活土地、农、林、水等政策助力乡村振兴的新点子、新路子不多，生态旅游产业元素单 一、规模偏小，农业现代化、规模化、产业化水平有待提高；三是城乡发展不平衡，农村建设发展仍然滞后，水网、电网、污水管网等基础设施有待进一步完善；四是社会民生事业与人民群众期待仍有差距，人居环境质量有待提高，高质量的教育、医疗、交通等公共服务供给不足，在疫情防控中，公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节；五是政府效能提升还不够到位，部分干部职工缺乏工作“一抓到底”的精气神，进取精神、担当意识不足。对此，我们一定要认真履行职责，增强忧患意识，直面问题，创新思路，采取有力措施确保经济社会取得新进展。“十四五”规划目标“十四五”时期，正果镇将继续全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对出席深圳特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，全面推进经济结构战略性调整，加快生态旅游和现代农业产业的发展，加强招商引资力度，争取促成更多关联度高、带动力强的项目落户我镇，推动产业结构全面转型升级，在经济总量上形成规模。；“十四五”时期我镇经济社会发展的目标是：工农业总产值年均增长4%；固定资产投资年均增长5%；两税收入年均增长4.5%；农民人均收入年均增长8%。经济实力稳步提升、生态产业持续向好、社会大局稳定有序、民生事业蓬勃发展、文化旅游小镇突显成效。围绕上述目标，我镇将重点从以下五个方面发挥自身优势，狠抓工作落实： （一）打造文旅产业融合发展集聚点一是提高管理服务质量，提供“吃住游行娱购”一体化服务。完善正果文旅小镇基础设施配套，提升增江河（镇区段）水环境，加快推进公房整合，科学合理划分功能区，创新夜间文旅模式，引入有实力、知名的文旅集体和管理服务品牌企业落户，打造和推出具有区域影响力和参与度的会展、节庆活动；二是加快文旅小镇周边村发展，巩固壮大小镇文旅产业。推动番丰村倚丰农旅园马术文化、蒙花布村发展精品民宿、正果洋村加快地热资源勘探；三是实施乡村旅游精品工程。推动畲族片区规划落地，建设簕竹坑（乌头石村至白面石村段）沿河碧道，做好配套服务设施；四是加快创建正果老街景区、正果白江湖森林公园景区、正果镇蒙花布特色小镇景区、正果镇畲族片区少数民族特色旅游景区等4个旅游景区为国家3A级旅游景区。 （二）传承弘扬优秀红色文化一是积极挖掘整合本土红色资源，串联白面石、亮星、正果洋等革命老区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游融合发展；二是实施最正果历史文化步径，结合古驿道、绿道（碧道）、步道等线性载体，串联一批最能反映正果历史文化底蕴与文化特色、最能展现正果传统风貌的老街、古驿道、古村落、历史遗址，讲好正果故事、展示正果魅力。 （三）深入实施“乡村振兴”战略一是以乡村美食作为乡村振兴的切入点，办好粤菜师傅培训室、粤菜师傅学堂，提升正果饮食文化影响力。坚持高标准高水平举办广州市乡村美食汇，擦亮正果美食招牌；二是因地制宜发展现代农业，引进农业生产科技创新型企业，打造多个正果镇农产品特色品牌，带动群众增收，实现从农业大镇到农业强镇的跨越；三是整合盘活特色景点景区周边存量土地资源，加快现有3块规划建设用地的报批和出让工作；四是大力促进蒙花布石材厂民宿招商、光裕汽车空调有限公司增资扩产等项目落地见效。 （四）打造未来“智慧小镇”样板推进“智慧正果”二期建设，内容包括互联网+政务服务系统、智慧村务管理系统、智慧党建系统、智慧5G灯杆、智慧市政系统、智慧农业、智慧水环境、智慧城管系统等等；探索谋划三期建设，内容包括智慧种植工厂、智慧渔业养殖工厂、智慧农业种植体验旅游基地、农业特色旅游基地等。 （五）坚持统筹发展安全，增进人民福祉巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”“六保”，科学精准施策，加强安全保障体系和能力建设，防范化解各种风险，努力保持经济平稳健康发展。坚持以人民为中心，全面提高政府法治建设和公共服务水平，用心用情提高人民生活品质，在巩固脱贫攻坚成果、推动共同富裕、实现人民期盼上取得实质性进展。2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，做好2021年政府工作，我们必须深入学习贯彻习近平总书记关于促进区域协调发展、加快形成以国内大循环为主体国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要论述精神，贯彻习近平总书记对出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，主动融入增城建设粤港澳大湾区宜业宜居宜养宜游优质生活圈，以“不忘初心牢记使命”主题教育为强大动力，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量推动正果建设和管理工作向品质化方向大踏步转型，奠定“十四五”良好开局坚实基础。2021年我镇经济社会发展的预期目标是：完成规模以上工业总产值3.55亿元，同比上升4.46%；完成限额以上社会消费品零售总额约1,010万元，同比上升4.02%；完成规模以上服务业营业收入约1.38亿元，同比上升13.00%；完成固定资产投资总额约2.8亿元，同比上升12.84%；完成农业总产值8.52亿元，增长8%；实现农民人均纯收入31,855.85元，增长8%。为实现上述目标任务，2021年要突出抓好以下工作： （一）着力提质增效，抢抓振兴机遇扎实推进全域旅游。全力推动正果镇全域旅游打造，推进正果镇全域旅游策划、运营、规划建设；加快推进正果镇畲族片区总体规划，串联整合沿线美丽乡村、传统古村落等，打造休闲旅游文化特色村；整合党群服务中心、红色村等资源，积极打造党建综合教育示范基地及红色旅游镇；整合老街公房，将正果老街景区打造为“珠三角精品，省内知名，国内有一定影响力”的文化旅游品牌景区，争取在整体运营上实现新突破；开展好正果洋村、麻冚村和浪拔村地热资源勘探调查，寻找发展可能性；将畲族村、兰溪村、番丰村创建为广州市旅游文化特色村；加快蒙花布特色小镇、白江湖森林公园旅游景区、中西村白九新农村民宿文化旅游综合体创建；支持壮大番丰、浪拔村田园综合体项目，打造乌头石村、番丰村、正果洋村、西湖滩村等精品民宿品牌；完成正果老街、正果镇蒙花布特色小镇国家3A级旅游景区创建申报工作。加快农业发展步伐。改革创新，奋发有为，高标准完成乡村振兴战略实绩考核，结合农村资源禀赋发展现代农业、观光农业、体验农业，扩大农业土地规模经营，扶持农业综合体建设，推动荔枝等种植业向规模化、品牌化发展，正果镇岳村片区、仙进奉荔枝现代化农业产业园建设取得新成效；推进农业产业集群发展，盘活利用大冚村128.22亩用地通过“大冚片区现代农业产业集群”因地制宜打造正果良种推广实验农场，形成大冚村-和平村-水口村美丽乡村精品线路，串联小生态板块，展示本地乡土文化特色，带动我镇乡村振兴发展及农民增收。深化企业合作发展。精准对接协调，加大服务力度，助推产业项目加快建设，帮助企业提高效益和增资扩产；围绕龙头企业，积极开展以商招商、以企招企，推动项目落地建设；积极对接里德设计机构建设中西村白九新农村民宿文化旅游综合体项目，打造特色精品酒店；协调麦客好客酒店西湖滩村旧学校微改精品民宿项目；大力促进蒙花布石材厂民宿招商项目、云水田心项目落户投产及光裕汽车空调有限公司增资扩产项目。全力抓好重点项目。重点抓好浪拔村征地及增龙公路正果段改造工程征地工作；积极引进社会资本，加快推进隆诚等域内“三旧”地块旧改更新、闲置厂房改造工作；加快推进“智慧正果”项目二期工程、新建正果镇中心小学工程建设；继续推动增城区文旅小镇（正果镇）微改造、正果镇旧厂房微改造等重点项目施工进程和招商引资工作，以微改造核心区为基础，加强资源整合力度，整体进行产业策划和运营；加快协调推进柯灯山水厂取水口迁移工程（正果段）、正果镇拦河坝重建工程征（租）地工作，为项目顺利实施提供有力保障；寻求有效解决我镇资产包（债务）问题的出路，为镇发展拿出更多发展空间。 （二）完善城乡基建，强抓靶向发力引深环境卫生整治。准确把握疫情态势和新发展格局要求，严格落实外防输入、内防反弹，做好防疫物资保障工作，加强疫情监测预警、风险研判和应急处置工作，强化加强公共卫生体系建设；实施农村人居环境整治工作体系长效机制，开展农村人居环境整治争创示范活动，确保年底前31条村达到省定干净整洁村标准、23条村达到省定美丽宜居村标准；抓好市级、区级美丽乡村和名村建设；切实做好健康素养促进行动项目，确保创建健康机关、健康村（社区）取得成效。完善城乡基础设施。举全镇之力保障灾后重建各类设施设备修复运行，持续推进农村生活污水处理查漏补缺工程建设，补齐城乡污水处理设施、农村供水改造建设短板，大力推动碧道建设工程（增江正果段）；投入2,070万元推动镇环境综合整治工程，进一步完善提升各类基础设施建设和环境景观，扎实推进“四好农村路”修建；充分考虑农村住房刚性需求，适当放宽农村房屋装修审批；全面提升生活垃圾分类投放、运输设施配置，升级完善全镇收集点建设，扎实推进垃圾分类和“厕所革命”系列工作。保持做好污染防治。加强河道规范化管理，加大工作力度，责任落实到位，细化有关工作，严格查处违法行为，不断改善河流水质；保持集中式饮用水水源地环境保护、大气污染防治、“散乱污”场所清理整顿、固体废物及危险废物监管力度；通过“智慧正果”项目新建空气监测站、水质监测站等，配合污染普查工作探讨我镇重点污染源；整合执法资源，优化联动机制，统筹镇、村两级环境巡查力量，常态化开展涉水、气环境执法检查，保持执法高压态势。 （三）健全社会治理，稳抓民生短板加强道路交通管理。规范农村道路建设，完善农村道路交通基础设施，持续开展道路交通风险点危险源排查监管，推进交通黑点和隐患点治理，逐个路口完善减速带、标志标线等交通安全设施。健全完善镇区交通路网规划，打通一批“断头路”。提升社会治理能力。健全基层管理体制，营造共建共治共享的社会治理新格局；纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪；保持禁毒整治高压态势，扎实推进全民禁毒工程;完善化解矛盾纠纷法治治理体系,统筹推进疫情防控能力建设，加大风险防范能力；推进综合调度平台建立，加强网格化管理服务；抓好创文工作，全力构建创文常态化机制；保持和加强市容管理执法力度，巩固前期“六乱”整治成果；深入开展安全生产“打非治违”专项行动，常态化开展事故隐患排查治理，着力夯实安全生产基层基础；完善公共法律服务体系；结合人居环境整治工作，分类处理存量，坚决拆除新增违法建设；深入排查整治食品安全风险隐患，严厉打击食品制假售假黑窝点，助力国家食品安全示范城市创建。推进社会事业发展。大力实施粤菜师傅工程，积极组织粤菜师傅培训，探索实施“粤菜师傅+旅游”模式，让社会各界更深入了解正果美食，推动正果镇餐饮行业发展；促进城乡劳动者就业创业，完成城乡居民医保参保扩面工作；提高低保救助标准、特困人员供养标准和重点优抚对象优待抚恤；加快推动正果镇养老服务综合体（颐康中心）三星级创建和省特级文化站站舍建设；切实做好校园安全和校外托管机构管理整治工作、来穗务工人员登记备案、积分制服务工作；高质量完成第七次全国人口普查工作任务，统筹做好民族宗教、民防、武装、统战、保密、档案、统计、计划生育、妇女儿童、残疾人等各项工作；加大就业、社保、教育、医疗等保障力度；深化双拥创建，加强社会管理，优化民政公共服务，真正保障人民群众基本权益。 （四）提高行政效能，长抓政府建设持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做好乡镇机构体制改革工作，完善基层治理体系，着力调整优化政府职能；进一步升级改造政务服务大厅，并做好窗口工作人员、专职网格员的业务指导及培训工作，提高12345政府热线服务水平；加大政府公开力度，主动接受社会和舆论监督；支持人大依法履职，自觉接受镇人大的监督；建立高效监督体系，充分发挥内部审计作用，强化农村“三资”监管、农村集体财务管理，不断加强工程财务管理的制度建设；加强规范性文件合法性审查和行政执法监督，落实行政执法责任制，加大食品药品、特种设备、农产品质量、环境保护、安全生产、劳动保障、社会治安等领域执法力度；深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严从紧从细落实中央八项规定精神，不断深化市委巡察整改和审计报告效果，紧盯“四风”隐形变异新动向，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，新形势需要新担当、呼唤新作为，让我们紧紧围绕区委、区政府的决策部署，在镇党委的坚强领导下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，闻鸡起舞、日夜兼程、攻坚克难、乘势而上，为实现正果经济社会持续健康发展而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【广州招商】广州启动稳外资金融计划 未来五年外企将获7200亿融资支持

  2023年，广州市举办稳外资政银企对接活动，市商务局联合九大金融机构正式启动“金融支持广州市稳外资战略合作计划”，未来五年将为广州外资企业提供超过7200亿元人民币融资支持。该计划通过政银协同、精准服务和重点倾斜，旨在优化招商引资环境，增强外资企业在穗发展信心。 （一）政银合作机制构建协同发展新格局。广州相关政府部门牵头建立常态化政银企对接机制，推动商务、金融监管等部门与金融机构信息共享，整合外资企业注册登记、进出口贸易、信用记录等数据资源，建立外资企业融资需求白名单。同时，加强政策协同，将金融支持与产业政策、招商引资政策联动，对符合广州重点产业发展方向的外资项目，在融资额度、利率优惠等方面给予定向支持。通过搭建线上服务平台，实现企业融资需求与金融产品精准匹配，简化审批流程，提升服务效率。 （二）精准融资服务助力企业纾困发展。金融机构针对外资企业面临的实际需求，推出系列定制化金融产品。在应对疫情冲击方面，提供续贷、展期等服务，缓解企业短期资金压力；在稳定产业链方面，发展供应链金融，围绕重点外资制造业企业，为其上下游配套企业提供融资支持；在扩大生产方面，优化固定资产贷款、流动资金贷款等传统产品，同时创新跨境融资工具，支持企业开展跨境并购、技术引进等业务。此外，加强汇率风险管理服务，帮助企业运用外汇衍生产品规避汇率波动风险，降低融资成本。 （三）重点领域信贷投放推动产业升级。金融机构加大对先进制造业、现代服务业、高新技术产业等重点领域外资企业的信贷支持，优先满足集成电路、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业外资项目的融资需求。对符合条件的重点外资企业，给予授信额度倾斜和利率优惠，并提供“一企一策”个性化服务，包括银团贷款、并购贷款、绿色信贷等。同时，支持中小外资企业发展，通过风险补偿、担保增信等方式，引导金融机构降低对中小外资企业的融资门槛，促进外资企业梯队培育。 该计划的实施，将进一步完善广州外资服务体系，为外资企业在穗发展提供稳定的金融保障，助力广州打造更具吸引力的外资集聚地，推动开放型经济高质量发展。通过政银企三方协同发力，有效破解外资企业融资难题，增强产业链供应链稳定性，为广州构建现代化产业体系注入金融动力。

  2025-07-07

• 【广州招商】广州三年推进67个轨道交通项目 创新融资强化招商引资

  广州市政府常务会议审议通过轨道交通项目建设投融资方案，明确未来三年推进67个轨道交通项目，总投资超三千亿元，年均投资规模超千亿元。方案通过创新投融资模式强化招商引资，撬动社会资本参与建设，并结合场站综合体开发提升城市功能与社区服务融合水平。 （一）创新投融资模式拓宽资金渠道。根据方案，广州将积极采用PPP模式、股权投资+施工总承包模式等多种创新手段，吸引社会资本参与轨道交通建设。通过明确合作机制、优化回报模式，为社会资本提供稳定的投资环境，形成政府与社会资本风险共担、利益共享的合作格局。同时，广州将进一步完善配套政策，简化审批流程，降低市场主体参与门槛，推动更多社会资本深度参与项目投资、建设与运营。 （二）盘活存量资产助力可持续发展。方案提出推进基础设施不动产信托基金（REITs）试点，将存量轨道交通资产通过证券化方式盘活，回收资金用于新项目建设，形成“建设-运营-盘活-再投资”的良性循环。通过梳理已运营线路的场站资源、附属设施等存量资产，筛选具备稳定现金流的优质资产打包发行REITs，既为社会资本提供低风险投资标的，也为轨道交通建设提供长期资金补充。 （三）深化TOD开发推动城市功能升级。广州注重轨道交通场站综合体与TOD开发、城市片区开发的有机结合，推行市区合作+片区综合开发模式。在项目规划阶段同步整合商业、办公、居住、公共服务等城市功能，推动轨道交通站点与周边片区一体化开发，提升土地利用效率。同时，加强片区内教育、医疗、文化等公共服务资源的优化配置，促进交通、产业、社区深度融合，满足居民多样化生活需求，实现轨道交通建设与城市高质量发展的协同推进。 该方案的实施将进一步完善广州轨道交通网络，提升公共交通服务水平，为城市空间拓展和产业布局优化提供支撑。通过多渠道资金筹措和市场化运作模式，广州正探索轨道交通建设可持续发展路径，为超大城市基础设施建设提供可借鉴的经验。

  2025-07-04

• 【广州招商】第十九届广州车展开幕 广东智造引领新能源汽车发展新趋势

  第十九届广州国际汽车展览会正式面向公众开放，广汽集团、比亚迪、东风日产、小鹏汽车等广东车企携多款主力车型及行业黑科技集中亮相，展会凸显广东在汽车产业的“智造”实力，成为推动技术交流、促进招商引资、拉动消费升级的重要平台。 （一）技术创新驱动产业升级 作为全球汽车产业转型的重要窗口，本届广州车展上，广东车企以“新能源+智能化”为主线，展示了从核心技术到整车制造的全产业链突破。多家企业带来基于全新纯电平台打造的车型，搭载高阶自动驾驶系统、智能座舱、长续航电池等技术，体现新能源车向“智能移动终端”进化的趋势。广东依托完整的汽车产业链优势，在动力电池、智能网联、车规级芯片等关键领域形成集群效应，推动新能源汽车产业从规模扩张向技术引领转变。 （二）展会平台激活市场消费潜力 广州车展作为国内顶级汽车展会，不仅是新产品、新技术的展示舞台，更是连接产业链上下游、促进供需对接的桥梁。展会设置新能源汽车专区，集中展示百余款新能源车型，涵盖乘用车、商用车及核心零部件，吸引大量观众体验咨询。通过举办技术论坛、供需对接会等活动，展会助力车企与供应商、经销商深化合作，为广东汽车产业招商引资创造机遇，同时释放消费需求，推动新能源汽车市场渗透率提升。 （三）政策资本科技协同赋能高质量发展 广东省近年来持续出台政策支持新能源汽车产业发展，包括完善充电基础设施布局、加大研发补贴、优化产业园区建设等。2021年，在政策引导和市场需求双重驱动下，广东新能源汽车产业保持高速增长态势，前三季度产量实现大幅提升。资本层面，广东吸引了大量社会资本投入新能源汽车领域，推动企业加大研发投入和产能建设。同时，产学研深度融合加速科技成果转化，使得广东在新能源汽车关键技术领域的专利数量和创新能力位居全国前列，为产业高质量发展提供坚实支撑。 （四）东道主优势凸显产业集群力量 作为展会举办地，广州及周边城市形成了以广汽集团为龙头，比亚迪、小鹏汽车等新势力为代表，涵盖整车制造、零部件配套、研发设计的完整汽车产业集群。本届车展上，广东车企凭借主场优势，集中展示最新战略规划和技术成果，彰显了从“广东制造”向“广东智造”的转型成效。这种产业集群效应不仅降低了企业生产成本，还通过技术共享、供应链协同提升了整体竞争力，使广东在新能源汽车新一轮竞争中占据有利地位。 （五）全球化布局拓展发展新空间 广东车企在巩固国内市场的同时，积极拓展海外业务。本届车展上，多家企业展示了针对国际市场开发的新能源车型，计划通过技术输出、海外建厂、品牌合作等方式进入欧美、东南亚等市场。依托粤港澳大湾区的区位优势和开放政策，广东正逐步构建面向全球的新能源汽车研发、制造和销售网络，推动产业向更高价值链环节迈进，为中国汽车品牌“走出去”贡献力量。 当前，新能源汽车产业正处于从快速发展向高质量发展转型的关键阶段。广州车展的举办，不仅展示了广东汽车产业的创新成果，更搭建了一个推动产业协同、促进国际合作的重要平台。随着政策、资本、科技的持续赋能，广东将继续发挥产业集群优势，加速技术创新和模式创新，引领中国新能源汽车产业迈向全球价值链高端。

  2025-07-04

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